光伏指标补贴
事件
11月2日，国家能源局召开了关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，新能源司副司长李创军主持会议。会议主要表达了：1)2022年前光伏都有补贴，补贴退坡不会一刀切;2)十三五光伏目标要
提高，可以比210GW更积极一些;3)加快研究制定并出台明年政策;4)认可户用光伏指标单独管理。
点评
1、会议基调偏积极，十三五目标修订板上钉钉，250~270GW目标可期。
光伏十三五原规划
2019年国内光伏市场需求，从市场需求格局来看应该和历年的结构相似，主要来自领跑者项目及有指标的地面电站10GW;有补贴指标的分布式10GW含户用和工商业;村级扶贫项目4GW;无需光伏补贴的项目
技术进步、降本增效以及补贴退坡，加快摆脱对国家财政补贴的依赖，推动光伏行业实现高质量发展。领跑者项目一定会采用新的招标和竞价形势，市场规模同比同期难以发生根本的变化。
从2018年领跑者项目的公开投标
，觉得明年有一个相应规模比较大的带补贴的光伏指标，我们觉得这种可能性也是比较低的。咱们现在财政压力这么大，包括电价又不能往上涨，煤价也这么贵，补贴本来就不够，所以如果再继续扩大需要补贴强度的光伏电力指标
来源：能源杂志 作者：彭澎 唯有装机成本的下降，才能实现无补贴项目的正常发展。 随着823号光伏文件的出台，531之后基本没有带补贴的地面光伏指标和分布式光伏空间了。唯一剩下带补贴的新增项目都是
评价等级最高，达到了技术最高等级的上限，也是33个细分行业中等级最高的一个。
对指标和补贴作出调整非常及时
记者：近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项
说明的通知》(以下简称《通知》)，对531新政实施中的有关事项做了进一步说明。据了解，主要焦点是指标和补贴问题。您如何看待《通知》?
周健奇：这次《通知》的发布非常及时，不仅对光伏行业利好，在当
，江苏省两部门发布了《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》。该征求意见函称，户用光伏的补贴标准0.32元/千瓦时，普通分布式光伏补贴为0.1元/千瓦时。 2 浙江 9月17日，浙江省发改委等六部
是，2019年国家仍然会下发一定规模的光伏指标，支持光伏行业的健康有序发展。关于指标额度，专家预测，2019年有补贴的将是分布式、领跑者和光伏扶贫三大项目，普通电站指标可能会没有，户用指标将与普通
，浙江和江苏分别发布地方补贴政策，10月8日，国家发改委价格司组织12家光伏企业召开价格政策座谈会，10月9日便发文件，明确2018年5月31日之前已备案、开工建设，且在2018年6月30日之前并网投运的
》明确规定：
在5月31日前备案、6月30日前并网的户用光伏项目，将被列入国家补贴支持的分布式光伏规模管理范围，得到0.37元/kWh的财政补贴。
除此之外，多项利好户用光伏的政策也在近日密集发布
。
甚至有业内资深人士预测，到2019年，户用光伏指标将至少占5GW，而且将有2.5GW的指标给新增户用光伏，大约50万户。
这也预示着，户用光伏再次得到相关部门的高度重视，经历重重考验的户用光伏
531新政让整个光伏行业哀鸿遍野，降补贴、限规模加速了行业洗牌，使光伏行业玩家不得不寻求多方突围。
在痛苦的经历了近4个月的市场调整之后，光伏市场终于不断有积极信号传来，国家和地方主管部门
。
对此，资深光伏人士张卫红表示，发改委价格司主管内容是价格，具有一定的政策预见意义，此次调研不乏有为政策决策铺路、打前站的可能性。换言之，主管光伏补贴强度的国家机关主动倾听市场的声音，无论如何，对行业
规划设计总院组织专家评审、市发展改革委申请和进行网上公示，现将示范项目实施方案予以下达，并就有关事项通知如下： 一、项目建设规模。安排示范项目15个(详见附件)，其中：光伏项目补贴计划165.6万千
