光伏扶贫规划

一、招标条件 通辽市十三五第二批光伏扶贫村级电站EPC总承包项目已经得到批准建设。受通辽市奈曼旗县人民政府、通辽市库伦旗县人民政府、通辽市科尔沁左翼中旗县人民政府 、通辽市科尔沁左翼后旗县
光伏扶贫村级电站EPC总承包项目。 2.2、建设地点：通辽市奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗四个旗县内。 2.3、建设规模及计划投资额：总装机容量41.547MW，预计投资约2.73

范围 建设规模：建设共128个村级光伏扶贫电站，装机容量42兆瓦。 本项目计划分两个标段实施：标段一：建设共67个村级光伏扶贫电站，装机容量21.075兆瓦，其中本村建电站3个，多村联建8个，解决
建档立卡贫困户3215户，7400多名贫困人口脱贫问题，实现光伏扶贫的目标。 全部建设工程包括：勘察、设计、采购、工程施工总承包等内容以及电站运维服务。具体包括不仅限于下列各项： 勘察设计：包括但不

光伏发电项目分以下五类：(1)光伏扶贫项目;(2)户用光伏项目;(3)普通光伏电站(6MW);(4)工商业分布式光伏发电项目(6MW);(5)国家组织实施的专项工程或示范项目等。 如下表，不同的项目，补贴
方式也不同： 由于扶贫项目不计入总规划额度，户用光伏实施固定额度管理，普通光伏电站实行充分的竞争配置，也是投资者最为关注的地方，但是总体来说秉持以收定支的原则，以补贴总额定装机规模。 具体而言

政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
。 一、实施分类管理，将需要补贴项目划为5类 1. 光伏扶贫项目(按既有政策实施); 2. 户用光伏(单独管理，固定补贴); 3. 普通光伏电站(地方竞争配置，国家统一排序); 4. 工商业

宽松政策，然而因各种原因，光伏电站用地的相关政策并未进一步明确。 直到2017年因光伏扶贫项目用地的矛盾暴露，国土资源部联合国家扶贫办、国家能源局下发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见
》(国土资规8号)，除了强调5号文中的相关规定外，允许光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目使用农用地，但是除光伏扶贫以及光伏+项目之外，大比例的普通光伏电站用地遗留下来的问题已经形成

今年一季度末，全国风电累计并网装机容量达到1.89亿千瓦，已达到十三五规划目标的90%。而光伏发电装机达到1.8亿千瓦，居世界首位。但与此同时，补贴缺口持续扩大、部分地区弃风弃光限电等问题凸显。 上述通知
目投资企业。 而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。 国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
项目和地区，发挥国家补贴资金支持先进企业和引领补贴退坡、推进平价进程的作用。 竞争配置均由地方组织实施，地方应综合考虑发展规划、当地资源条件、监测预警、市场消纳、建设成本等因素，制定适合本省的

5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

的竞争配置工作。其次，严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力，按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为
的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报