光伏建设管理
电力需求高且地面资源紧缺，因此分布式光伏有助于改善东部地区电力结构。
分布式光伏不受当年光伏建设规模指标的限制，且一旦并网，自动列入补贴名录。
3、分布式光伏金融市场的繁荣
地面资源的
分布式光伏建筑物情况(产权、荷载、环境)
5、屋顶所有者的资信情况
项目前期风险控制-屋顶业主关系
合同能源管理模式
由第三方投资公司在屋顶上投资光伏电站，并以优惠电价售电给屋顶业主，屋顶业主出让
，体现的是国家土地资源管理意志，但是民众或者说光伏企业对其并不具备管辖权。不能将前期国家国土资源部门工作的遗留，作为光伏企业提高利用现有闲置资源的审批条件，而带来高门槛。不能因为一个工作没做好，而让
另一个工作也无法开展。也就是不能因为国土管理务实困难，让清洁能源发展也困难，进而影响国家能源结构调整困难，最终导致环境治理困难。
回复部门：新能源和可再生能源处
回复时间：2017-03-31
光伏电站建设、经营管理企业(即项目公司)，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将
禁止的区域发展光伏发电项目。
与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及
按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。据悉，国土资源部也将根据行业管理需要，适时对各类
，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地
中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信
光伏发电项目。与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用
地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。据悉，国土资源部也将根据行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地
禁止的区域发展光伏发电项目。与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按
农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。据悉，国土资源部也将根据行业管理需要，适时对各类
国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。
与此同时，此次新规还专门要求加强光伏建设项目的用地监管，除了规定的情形之外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设
后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。项目违反规定的，投资主体纳入能源领域失信主体名单，实施联合惩戒。据悉，国土资源部也将根据
还是比较小的。
而在光伏建设规模管理机制上，变化同样正在发生。李琼慧介绍，四朵金花都会存在变化：屋顶光伏，还有新类型分布式地面电站这一类电站可以自主建设;对于集中式普通地面电站，在十三五期间要通过
竞争配置方式来组织建设;领跑者也是通过竞争方式来选择项目;光伏扶贫要通过编制光扶贫计划来落实项目。
李琼慧表示，与过去相比，十三五光伏发电项目的建设管理机制还是有一些差别。不谈已经拿到的项目，对新拿到的
主管部门扶贫意向件。三、纳入办法原则上以半年为周期(随国家电价补贴政策调整情况酌定)，统筹考虑全省所有需纳入年度建设规模管理的并网投产光伏扶贫工程。项目扶贫意向强度越高、排序越靠前。顺序纳入并经官网公示
资金补助目录或向国家申请取消补助资格。八、信息引导所有需纳入年度建设规模管理的光伏项目业主应继续按照省能源主管部门《关于报送并公开普通光伏电站项目建设进展信息的通知》(辽发改能源〔2017〕238号
