光伏建设用地

需提交：项目依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证等。但现实情况是，东莞很多厂房和居民家庭的用地归村民集体所有，并没有办理国家层面的房产证。其三，城市民用楼房屋顶的所有权是共有的，商用屋顶的所有权和
重要的战略意义和经济意义。总之，大力发展分布式光伏的方向应当是毋庸讨论、坚定不移的。四、对2015年分布式光伏的思考从以上分析不难得出，2015年中国分布式光伏建设仍旧难有重大进展。相对分布式未来市场

光伏建设用地专项指标，实际上这一点已经被能源局所采纳。前不久，国家能源局提出了2015年太阳能发电建设实施方案。在这份方案中，能源局决定在2015年对各个省份实行太阳能建设的浮动指标。国家能源局将每个
还有不小差距。主要的障碍集中在项目用地方面的政策限制。不同地区的相同项目，缴纳的土地使用税差距较大，有失市场公平。光伏电站土地使用税，也增加了光伏电站投资成本。提案建议：有关部门可考虑免征光伏电站的

用系统安装方式（屋顶平铺或固定倾角安装、院内空地安装），提出依托建筑物可承载的光伏建设类型（如平铺方式、固定倾角方式、薄膜方式等），确定户用系统安装容量，并附典型户用系统拟安装现场图。建议对于钢筋混凝土现浇
不低于4500MJ/m2。2、电站场址基本建设条件。梳理试点县范围内地形特点、土地利用现状及相关费用条件，重点包括平原及浅山丘陵地形面积及分布、未利用地等可开展光伏电站建设的土地类型的面积、土地利用

型式（如钢筋混凝土现浇平屋面、预制板平屋面、瓦坡屋面、夹芯板坡屋面等）和屋顶面积，明确可采取的户用系统安装方式（屋顶平铺或固定倾角安装、院内空地安装），提出依托建筑物可承载的光伏建设类型（如平铺方式
，重点包括平原及浅山丘陵地形面积及分布、未利用地等可开展光伏电站建设的土地类型的面积、土地利用费用有关规定等。提出可利用土地面积、地类、利用现状以及县国土及相关部门的初步确认。根据建设需求初步明确适合

　　针对光伏产业的发展，民建中央建议，进一步理顺协调机制。由国家能源主管部门牵头组建专门的协调机制，针对每年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项
指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。 同时，民建中央建议，加强对光伏发电入网情况的考核。有关部门应根据《意见》和《通知》的规定，定期核实电网公司对光

协调机制，针对年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。创新光伏发电林地

给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案，以真正落实国家十三五光伏发展规划。创新光伏发电林地使用模式。在实际操作过程中，可以考虑由
，电站开发地难求当前，制约我国光伏产业发展的一个重要因素是建设光伏发电系统的实际用地需求难以解决，集中表现为：土地性质在国土和林业部门的不同划定方式和双重管理造成了多头审批，使很多早已获得核准和备案的项目迟迟

规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。 2.创新光伏发电林地使用模式。由国家能源主管部门牵头

、项目建设周期、开标及截标日期等方面做到规范统一，于全国范围内形成一个统一透明的机制和平台；出台全国统一的并网服务流程，简化相关手续，并建议各省份尤其是太阳能资源富集的省市，成立分布式光伏建设服务
度。 建议国家农业、国土、能源等相关部门，联合牵头并针对渔光一体项目实施中的土地使用性质问题形成指导性意见，对开展渔业生产和光伏发电的鱼塘进行备案并视为农用地范畴，促使渔业生产和光伏发电两不误