光伏建设用地
去年9月份，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见(国土资规8号)》，以及近日国家能源局、国务院扶贫办联合发布的《光伏扶贫电站管理办法》都对
支持者、专业生产经营者、农产品销售商、农户共同参与光伏农业的生产经营。农业投资公司在光伏建设期对农业基础设施进行改造升级，全面提升农业生产条件;聘请农业院校和科研院所为农业生产提供农业技术支持;吸引龙头企业
去年9月份，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规8号）》，以及近日国家能源局、国务院扶贫办联合
支持者、专业生产经营者、农产品销售商、农户共同参与光伏农业的生产经营。农业投资公司在光伏建设期对农业基础设施进行改造升级，全面提升农业生产条件；聘请农业院校和科研院所为农业生产提供农业技术支持；吸引龙头企业
招投标交易中心进行招投标，确定集中式光伏电站的合作企业或分布式供电系统的施工企业;组织中标企业对全县“光伏小康工程”项目进行具体设计，制定项目施工方案;开展全县公共建筑屋顶光伏建设，并按规定同步开展安装
、调试、验收、并网发电等工作;完成地面光伏电站项目备案、用地审查及土地政策处理等前期工作。
3、集中光伏电站项目实施阶段(2018年10月1日至2019年6月30日)。全面开展光伏电站建设，并按规定
“光伏小康工程”项目进行具体设计，制定项目施工方案;开展全县公共建筑屋顶光伏建设，并按规定同步开展安装、调试、验收、并网发电等工作;完成地面光伏电站项目备案、用地审查及土地政策处理等前期工作。
3.
和审批工作，充分运用农光、林光互补发电模式，在光伏扶贫发电用地方面给予必要的支持，并做好相关服务工作。
教育局、卫计局等部门要做好下属单位政策协调等工作。
各乡镇(街道)负责做好省级结对帮扶扶贫
工程项目进行具体设计，制定项目施工方案;开展全县公共建筑屋顶光伏建设，并按规定同步开展安装、调试、验收、并网发电等工作;完成地面光伏电站项目备案、用地审查及土地政策处理等前期工作。
3.集中光伏电站
并网验收，及时发放上网电量补贴资金，实施光伏发电配套电力送出工程建设等工作。
国土局、林业局、环保局、建设局、水利局负责协助做好项目选点布局和审批工作，充分运用农光、林光互补发电模式，在光伏扶贫发电用地
项目建设的县经发局干部一语道破天机。
2016年3月23日，国家发改委等五部委于印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。延长县2016年10月申请到
面积小、分布分散、地势陡峭复杂，造成项目选址无法落地的问题，积极协调省市国土、林业部门，利用土地规划修编的时机，调整项目用地3252亩，其中首批项目用地2357亩，调整拟于近期申报的第二批30兆瓦项目
300吉瓦以上。目前，我国的光伏装机量仅为130吉瓦。因此，中国目前的光伏建设并不欠缺消纳能力。
以省为单位分析就近建设还是远远不够的，还需要进一步分析出省内用电量高的城市，再进一步分析用电量高的
工业园区，从而制定就近建设光伏的优先顺序。这些负荷密集地区，不可能像在中国西北地区利用戈壁和荒漠建设大规模的光伏电站，而需要充分利用工业园区和城市的建设用地建设分布式光伏。
以销定产
中国国土面积上的
，我国的光伏装机量仅为130吉瓦。因此，中国目前的光伏建设并不欠缺消纳能力。
以省为单位分析就近建设还是远远不够的，还需要进一步分析出省内用电量高的城市，再进一步分析用电量高的工业园区，从而制定就近
建设光伏的优先顺序。这些负荷密集地区，不可能像在中国西北地区利用戈壁和荒漠建设大规模的光伏电站，而需要充分利用工业园区和城市的建设用地建设分布式光伏。
以销定产
中国国土面积上的太阳能资源远远
，五年、十年之后很可能就成为了摆设，这些问题需要提早预计到并解决好。
此外，光伏扶贫电站单体规模小、建设分散，大型龙头企业参与度较低，建设均以县为单位进行招投标，大量缺乏光伏建设经验的初创企业以低价
也在阻碍光伏扶贫项目落地。
光伏行业专家告诉记者，由于光伏电站对日照及电网设施有较高要求，因此扶贫光伏电站建设场地与农林用地冲突。以100千瓦村级扶贫光伏电站为例，约需要15亩成片土地，政策规定
，大型龙头企业参与度较低，建设均以县为单位进行招投标，大量缺乏光伏建设经验的初创企业以低价中标方式参与扶贫光伏电站具体建设实施。
低价中标带来的问题是一些企业偷工减料降设备成本，甚至采用劣质光伏组件和
电站建设场地与农林用地冲突。以100千瓦村级扶贫光伏电站为例，约需要15亩成片土地，政策规定光伏项目不得占用永久基本农田和林地、宜林地，光伏与农业、林业融合发展缺乏政策引导，扶贫光伏电站难以获取建设场地
