光伏建设指标

2019年2月19日上午，全国工商联新能源商会组织召开光伏发电上网电价政策民营企业座谈会，下午国家能源局又召开关于2019年光伏建设管理方案的第二次座谈会。冯晖副总裁代表爱康集团参与2019年光
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议： 一、对于户用光伏，我们建议： 1. 规模控制在5GW

的光伏建设指标。现在新的分配模式下，国家能源局已经转变为一个拍卖行，通过制定拍卖规则，要各省能源主管部门和各省开发企业组队自己来竞价，大家各凭电价的降低争取排名，进而获得最终指标。 新政策下将
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。 其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此

，取消项目补贴资格。 应当说补贴竞价是对补贴分配方式的大胆创新，破除了一直以来按省分配规模指标、政策决定补贴强度的指令模式，充分发挥了市场配置资源的决定性作用，更加公平公正。通过业主自主申报，由企业自己
度电补贴标准。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，可在申报并通过审核后，以进入补贴名单的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的补贴标准享受补贴。 另外，针对光伏建设因技术门槛低，发展过程

中国光伏建设管理机制将迎来新变化。2月19日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关行业协会、金融机构、媒体等举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理政策征求意见。这是2019年以来国家能源局
补贴强度、市场定建设规模。这意味着，今年新政出台后，光伏行业的管理办法将迎来新拐点，此新政有望于3月底前出台。 未来光伏建设将以补贴额确定装机容量，对不同项目进行分类管理，户用光伏将给予固定

补贴项目为：扶贫、户用、地面电站、工商业分布式及配套专项项目。同时，无补贴项目无需国家指标，由各省组织实施; 4、户用单列，实施固定补贴：户用项目单独设定年度装机规模，且采用固定电价模式。电网逐月统计
季度内并网，最多延后2个季度，否则取消补贴资格。 首先，会议上对于竞价与补贴相结合的运用，符合经济学中边际效益最大化原理，也就是说适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低度电补贴，在总盘子不变条件下

国家补贴，及仅享受地方补贴的风电、光伏项目均为平价上网项目，且到2020年底前核准(备案)并开工建设的平价上网项目将不限规模，不占用补贴指标。这意味着，无补贴的平价上网项目将在原指标规模的基础上，为风电
、光伏建设提供十分可观的增量市场，行业需求有望加速释放。 全球主要国家将在2019~2027年实现光伏发电侧平价及替代存量煤电、气电，光伏将迎来一轮新的快速成长期，2025年起新增装机需求超过

体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量将超2018年，并认为此次意见稿有以下优势：以补贴额度定装机规模将改变项目迟迟得不到补贴的窘况;对户用项目给予单独指标、固定补贴的充分考虑
国家补贴项目统一竞价排序的方式，符合经济学里边际效益最大化原理，即适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低了度电补贴的同时，装机规模也将实现最优化。业内人士也对此次意见稿给予了充分肯定，特别是对于将

光伏新政意见稿体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量将超2018年，并认为此次意见稿有以下优势： 以补贴额度定装机规模将改变项目迟迟得不到补贴的窘况;对户用项目给予单独指标、固定补贴
，意见稿将需要国家补贴项目统一竞价排序的方式，符合经济学里边际效益最大化原理，即适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低了度电补贴的同时，装机规模也将实现最优化。 业内人士也对此次意见稿给予了

平价上网前夕，光伏行业迎来政策拐点。2月18日，国家能源局召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。本次征求意见涵盖光伏建设指标、补贴管理、新老政策衔接等多方面内容。据悉，参与意见征求的
指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期。 综合各方信息，本次座谈会明确光伏行业稳中求进的政策基调(避免大起大落)，引入市场竞争机制，改变资源配置模式、补贴管理机制、行业发展管理模式。 补贴