光伏建设指标
的主要政策全部落地，整体符合预期。
光伏：市场发令枪打响，供需边际变化启动。《通知》对2019年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点：
(1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出
2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标
2019 年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点：
(1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供
电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目
表示。
而在一年前，这样忙碌的日子显然并不多见。2018年5月31日，被业内称为史上最严厉光伏政策531新政发布，该政策明确对光伏建设控规模、降补贴，一时间，光伏行业哀号一片，宛如进入至暗时刻
，户用指标3.5GW，难免会掀起一轮抢装潮。
在此背景下，不少经销商开启了低价模式。王磊谈到一个实际情况，自己刚做了一个100kw全款项目，不过不太挣钱，一些经销商杀价杀得厉害。
张晓斌认为，今年
稿体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量将超2018年，并认为此次意见稿有以下优势：
以补贴额度定装机规模将改变项目迟迟得不到补贴的窘况;对户用项目给予单独指标、固定补贴的
稿将需要国家补贴项目统一竞价排序的方式，符合经济学里边际效益最大化原理，即适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低了度电补贴的同时，装机规模也将实现最优化。
业内人士也对此次意见稿给予了充分肯定
)村级电站，云南省能源局安排下达涉及云南电网的光伏扶贫电站有14个项目，均为集中式电站。
光伏扶贫主要聚焦具有光伏建设条件的重点扶贫县建档立卡贫困村，优先扶持深度贫困地区和无劳动能力的贫困人口，为无劳动能力
或弱劳动能力的贫困人口拓展了长期稳定的增收渠道。据云南电网公司相关人员介绍，国家下达十三五第一批光伏扶贫指标后，云南电网公司积极建设光伏扶贫电站配套电网，让贫困户早日获得光伏扶贫带来的收益。该公司各地
落地，那么势必会占用一定的消纳指标。但是需要强调的是，政策未对平价项目的并网期限给出明确的规定，只是要求2019年开工建设即可。从目前情况来看，平价项目也没有年内并网的动力，所以尽管占用了2019年的
内无法并网，则就不能计入今年的新增规模中。
综上，平价项目的落地情况以及有限的建设时间给今年国内总的新增装机规模埋下了两个不确定因素。
可能存在的几点问题
毫无疑问，几经雕琢的2019年光伏建设
、汇川技术。
新能源发电： 能源局先后发布重磅风电、光伏建设方案，整体内容有助于行业健康平稳高质量发展，对新能源发电行业整体影响偏利好。
本周国家能源局先后发布《关于推进风电、光伏发电无补贴
平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》 以及《 2019 年风电/光伏建设管理工作方案》，对此前产业界以及二级市场悬而未决的大部分问题做了清晰的阐述，虽然文件仍为征求意见稿，但由于本次意见稿在下发前实际
光伏发电发展起到定调、引领的作用。
对于每一家光伏企业而言，根据《2019年光伏建设管理办法》适时调整经营思路很有必要。据了解，坚持市场导向、实行竞争配置、分类施策、保证产业可持续发展，成为今年
光伏发电行业发展的关键词。
分析以上政策内容可以发现，从今年起，由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。参与市场竞争，对光伏企业而言既是机遇，更是挑战
陈康平，以及正泰集团董事长南存辉。
回顾2017年两会，光伏领域共计提出下调光伏建设用地的收费标准、 降低光伏发电成本、光伏企业需要抱团出海、解决融资难问题、简化补贴资金征收和拨付程序
发展走向尚不明晰。
在光伏产业处于十字路口的新局势下，又有哪些新的光伏提案、建议值得关注?
刘汉元：摒弃指标压制发展规模
建议：全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元提出3项建议
根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
