光伏发电配额

若干意见》《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，有效规范和促进了光伏产业健康发展。不过，光伏产业在实际发展过程中还存在着一些问题。作为密切联系经济界、产业界的民主党派，民建中央长期以来持续关注
光伏产业发展问题，在全国政协十二届二次、三次会议上分别提交了《关于大力发展分布式光伏发电的提案》《关于创新机制推动光伏产业健康发展的提案》。2017年，民建中央把党派中央的大调研的题目选定为大力支持

：近年来，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国光伏发电已建立了完备的产业体系
，设备制造、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续扩大。截至 2016

陈昌智：近年来，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国ink"光伏发电已建立
了完备的产业体系，设备制造、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续

销售出去，有助于现金流的快速回收，而从补贴层面来看，如果将绿证与配额制相结合将有助于缓解财政压力。换句话说，只要获得绿证的企业能找到买家，风电、ink"光伏企业就可以依托上网电量，及时从市场层面补充
"光伏发电量分别增长24%和77%。但是，消纳风电不能仅仅依靠电网企业一家，而是要依靠政策的引导，吸引产业各方共同破解难题。从十一五和十二五清洁能源的发展来看，弃风、弃光问题之所以表现突出，很大程度

发展是利好消息。绿证交易促使具有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去，有助于现金流的快速回收，而从补贴层面来看，如果将绿证与配额制相结合将有助于缓解财政压力。换句话说，只要获得绿证的
去年而言，今年弃风、弃光现象得到明显遏制，国家电网公司消纳风电、光伏发电量分别增长24%和77%。但是，消纳风电不能仅仅依靠电网企业一家，而是要依靠政策的引导，吸引产业各方共同破解难题。从十一五和十二五

分布式装机60GW，大型地面电站已无新配额。 不过，5月份，国家能源局综合司发布了《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地有关要求的通知》(以下简称《通知》)，揭开了地面电站招标计划的神秘面纱
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。十三五能源转型升级为光伏发电行业快速增长提供了新契机，其中尤以分布式光伏为最。 分布式坐上风口 《能源发展十三五规划》要求，十三五期间非化石能源消费比重超过15

、建设周期长、投资风险较高，执行绿证交易可能给项目收益带来一定波动风险；光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段；分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定难度，且可能对初期的绿证交易
造成一定冲击（澳大利亚就为此专门对分布式光伏实施单独交易）；生物质发电技术类型较多，且各技术类型电价政策不尽相同，环保监管难度也较大，上述项目均暂不考虑列入绿证核发对象。而陆上风电和光伏发电项目，技术

配额指标一直是一支悬在头上的达摩克利斯之剑。距离2020年考核大限不足3年，如何完成这一硬性指标，成了困扰发电企业们的一大难题。那么，发电企业完成非水可再生能源指标的出路究竟何在呢?完不成非水
可再生能源指标或将导致电企被取消发电许可早在2016年，国家能源局下发了《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》，明确要求对燃煤火电机组强制实行非水可再生能源的配额考核机制

补贴;海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，执行绿证交易可能给项目收益带来一定波动风险;光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段;分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定
。 而陆上风电和光伏发电项目，技术较为成熟，项目规模在我国非水可再生能源中的比重高，需要国家大额补贴支持，先期让这些项目参与绿证交易有助于促进产业可持续发展，因此，考虑首先将列入国家可再生能源电价附加