光伏发电补贴拖欠
群众的自我发展能力。近年来，党和国家高度重视光伏扶贫工作。习近平总书记先后考察了安徽、宁夏和河北的光伏扶贫项目，给予高度评价。2016年3月份，五部委联合发布《关于实施ink"光伏发电扶贫工作的意见
;发电补贴拖欠严重，拖欠时间甚至长达2年，可再生能源基金缺口达600亿元;电网设施建设与光伏扶贫发展不匹配，弃光限电现象严重;行业标准缺失、电站质量参差不齐;项目手续繁杂、税负过高等，也影响了光伏扶贫
发布《关于实施ink"光伏发电扶贫工作的意见》，16省471县列入扶贫目录。同年10月，国家下达第一批，总规模516万千瓦光伏扶贫项目。河北省在2015年被确定为国家首批光伏扶贫试点省区，并以6个贫困县
对光伏扶贫认识不统一，执行效率偏低，缺乏统一有效的实施领导；发电补贴拖欠严重，拖欠时间甚至长达2年，可再生能源基金缺口达600亿元；电网设施建设与光伏扶贫发展不匹配，弃光限电现象严重；行业标准缺失、电站质量
补贴拖欠、限电之后的又一大难题。细数这几年备受关注的光伏违法占地案件我们不难发现，企业之所以被判定违法，不外乎跨越了这么几条红线：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地；超过批准数量占用土地
。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
问题，近年来在全国各地出现了许多有关ink"光伏发电项目用地难、用地贵、管理混乱的问题，这引起了两会代表、委员的强烈关注。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山发起，中国核工业建设集团公司董事长王寿君
延长。而根据国土资源部下发《国土资规〔2015〕5号文》后，有关光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，这样一刀切政策，极大限制了光伏发电项目发展。一方面，各地方建设用地
，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。
光伏发电等清洁能源对于环境和空气没有污染，是抗击雾霾的一大利器。要想大好蓝天
保卫战，先看看参加今年两会的光伏大佬都有哪些提案?
协鑫集团董事长 朱共山：下调光伏建设用地的收费标准 降低光伏发电成本
朱共山在此次两会提案中，首先提出建议修订《可再生能源法》，让可再生能源
目前国内安装应用超过三分之一，技术的不断进步、规模的不断扩大、竞争力的不断增强，使光伏发电单位装机成本持续降低，目前每千瓦的建设成本已下降到5-7千元，三五年内可望降到3-5千元，由此推动我国连续两年
成为全球光伏发电装机第一大国。同时，随着我国经济的快速发展，近年来雾霾问题愈发严重，已经对我国经济和社会发展产生重大影响，对国民健康构成严重威胁。在此背景下所采取的减排、压产、限行等各种措施都只能减缓、减轻
，我国可再生能源进入快速发展的通道，目前风电和光伏发电装机位列世界第一，装机规模分布为150GW、77GW。从新能源装机容量与最大负荷的比值(即新能源渗透率)来看，我国为22%,高于美国(10%),低于
丹麦(93%)、西班牙(78%)和葡萄牙(63%)，处于中等水平。在相对较低的渗透率指标下，弃风(光)限电、补贴拖欠、增长后劲不足等问题引起各方关注。
图表 2 风电装机增速从高位回落
问题，在光伏界代表、委员中引起热议。作为全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山今年两会的提案聚焦于光伏发电、天然气发电等方面。
据记者获得的朱共山提案显示，光伏补贴拖欠是行业目前面临的难题。在朱共山看来
，光伏补贴拖欠发放，将在一定程度上制约光伏扶贫的发展。朱共山还呼吁，进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电成本。
下调光伏建设用地收费标准
我国目前已经是全球最大的光伏市场，总的装机量已经
光伏界代表、委员中引起热议。作为全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山今年两会的提案聚焦于光伏发电、天然气发电等方面。据记者获得的朱共山提案显示，光伏补贴拖欠是行业目前面临的难题。在朱共山看来，光伏补贴拖欠
光伏产业已从十多年前的两头在外，快速发展成为目前最具国际竞争力的战略新兴产业之一。我国已连续两年成为全球光伏发电装机第一大国。但是，就是这样一个具备全球竞争优势欣欣向荣的产业，一个关乎国计民生和我
国现在及未来经济发展及能源安全的战略性新兴行业，却由于政府连年的补贴拖欠而举步维艰、负重难行。刘汉元说，国家政策规定之下的财政补贴的拖欠，已对我国光伏产业正常支付产生了较大影响。他认为，一方面，政府应强化
