光伏发电补贴拖欠
：近年来，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国光伏发电已建立了完备的产业体系
，设备制造、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续扩大。截至 2016
陈昌智：近年来，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国ink"光伏发电已建立
了完备的产业体系，设备制造、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续
相似，2016年底，各路光伏企业军团的户用光伏品牌如雨后春笋般拔地而起，带动户用光伏市场的竞争进入了白热化的阶段。日前光伏們曾对山西的户用光伏市场情况进行了报道（可点击查看《山西多个地市户用分布式光伏补贴拖欠
光伏产业持续健康较快发展的若干意见》中对光伏电站补贴政策进行了调整，在肥注册的光伏企业在本市新建光伏发电项目或本市居民投资建设家庭光伏发电项目，全部使用推广目录中组件、光伏建筑一体化产品和逆变器，且
通知》(以下简称《通知》)，绿证由此进入大众视线。
《通知》说得很清楚，推出绿证的目的，就是为了引导绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制。
在能源革命如火如荼的今天
，倡导消费绿色能源的重要意义毋庸赘言。而创新、完善新能源发电补贴机制，眼下更具紧迫性。
众所周知，风电、光伏发电由于成本高，一直依赖财政补贴。但若财政吃紧，风电、光伏补贴就只能先拖欠着。一般情况下
改名“联合光伏”，又改名“熊猫绿能”，只有三峡新能源一直保持强劲的发展态势。光伏行业是资金密集型行业，投资电站需要大量的现金；同时，电价的50%以上是国家补贴，随着近几年补贴缺口的扩大，补贴拖欠对光
金昌100MW光伏电站——全球最大的地面斜单轴光伏电站2014年3月，很多媒体报道了内蒙古通辽市霍林郭勒与振发新能源科技有限公司签订总规模100MW太阳能光伏发电项目投资协议。文中介绍，振发彼时在国内已
"光伏发电项目优先原则开展的。然而，现在存在补贴拖欠问题已经很严重。一旦补贴缺口进一步扩大，分布式项目也出现补贴拖欠的话。以北京市商业项目为例，说明一下业主收益的优先顺序。自发自用、余电上网 模式，业主的
补贴款，可以补贴更多容量的项目。
2.分布式光伏电费的结算根据国家政策(国能新能406号)和实际电网执行情况，可再生能源补贴的发放，都是按照分布式光伏发电项目优先原则开展的。
然而，现在存在补贴拖欠
问题已经很严重。一旦补贴缺口进一步扩大，分布式项目也出现补贴拖欠的话。以北京市商业项目为例，说明一下业主收益的优先顺序。
自发自用、余电上网 模式，业主的收入分4部分
1)自用电量的电费(1.13元
。
截至2016年底，中国可再生能源发电装机容量达到5.7亿千瓦，占全部电力装机的35%;非化石能源利用量占一次能源消费总量的13.3%，比2010年提高3.9个百分点。到今年5月底，我国风电和光伏发电装机
适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
作为出售方，自然绿证可以一定程度上缓解补贴拖欠问题，更快地拿到资金，优化现金流，但绿证的最高价格不得高于所对应的度电补贴，而且购买后不得二次
长期存在导致了补贴拖欠，数据表明，截至2016年底，全国光伏累计装机容量为77GW，风电累计并网装机容量为149GW。可再生能源补贴不能按时发放，影响了新能源发电运营企业的现金流，尤其对于光伏企业更加严峻
风电、光伏发电企业(不含分布式光伏发电)所生产的可再生能源发电量发放绿色电力证书。风电、光伏发电企业通过可再生能源发电项目信息管理系统，依据项目核准(备案)文件、电费结算单、电费结算发票和电费结算银行转账
手段，但单靠绿证并不能完全解决补贴拖欠的问题。解决补贴拖欠的问题还需要多管齐下，一方面，最根本的还需要依靠技术进步、规模效应来降低光伏发电的可再生能源度电成本，进而减少单位度电补贴强度需求;另一方面
