光伏发电补贴拖欠
”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题， 提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。
1、关于加快
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠
与市场需求之间的矛盾更加突出，另一方面是补贴拖欠、限电限发等行业顽疾尚未根本解决。与此同时，国内市场的萎缩和国际市场的不确定性，也为行业增添了许多变数。
来自业内的信息也显示，不少大公司都调低了对
。
李俊峰：中国能源研究会可再生能源专业委员会主任，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任
核心观点：
1、光伏发电目前与常规电力发电成本已经越来越接近，未来几年内，光伏发电将与
扩产计划看，产能的集中释放将从2019年开始。尽管光伏行业从2016、2017连续两年迎来了爆发式的发展，但未来的市场尚不明朗。目前，光伏产业面对千亿补贴拖欠的情况已略显疲惫，即便光伏行业在逐步接近
/kg(含税)，较节前150元/kg(含税)同比下滑10元/kg。
技术亟待突破 高纯度需求升级
目前而言，高纯度产品仍大量依赖进口。究其原因，一方面，国内光伏发电装机增长迅速，国产多晶硅远无法满足
投资开发规范，支持储能产业等。可谓是句句指向了行业发展的热点及痛点。
一、如何破解光伏发电补贴拖欠问题?
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至
业内人士向记者表示，各光伏发电企业的补贴普遍拖欠2～3年的时间。并且随着装机规模的进一步扩大，光伏发电企业将普遍面临更长的补贴拖欠时间。除此之外，在光伏发电项目已纳入补贴目录、补贴资金已下拨的情况下，仍
3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。
今年“两会”，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题， 提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的
提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。
01
关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底
式增长是昙花一现还是再接再厉呢?
政策鼓励自发自用余量上网户用分布式
2017年12月，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确2018集中式和全额上网分布式
的分布式，而户用光伏也包含在内。
市场重心向户用分布式转移倾向明显
近几年，随着集中式地面电站的快速发展，限电风险增大、补贴拖欠以及土地和融资成本过高等问题使得地面电站发展空间大幅受限
河北光伏电站，在项目现场发现了许多问题，如遮挡现象存在，配重出现不足，支架螺栓严重生锈，组件出现严重划痕等。
第三方面、并网慢，补贴拖欠。这样的现象在我们走访过程中并不是很多，但在部分地区依然存在
。
第四方面、个别经销商夸大宣传、误导乡亲们。王婆卖瓜自卖自夸现象在农村很常见，对于光伏发电的推广很多安装商、经销商也是这么做的，夸大收益，夸大产品。
第五方面、光伏电站运维体系还不健全。
这里我们
很有说服力的数据是，截至2017年7月底，浙江省光伏发电并网容量6.66GW，户用光伏并网3.91GW，占比58.70%。户用屋顶光伏并网户数达到8.5万户以上，位居全国之首。
归化追本溯源
世界
重中之重的户用市场还有充分的空间可挖。
1、地面电站发展受限
首先，就大型地面电站而言，限电、补贴拖欠和隐形成本过高，包括不可预测的风险已对其发展构成制约。第一个隐形成本是土地，而从事光伏项目
陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，正式降低新建陆上风电上和光伏网标杆电价所带来的影响，将更加激化当前弃风、弃光、限电、补贴拖欠等产业发展的矛盾，成为我国可再生能源发展的最大制肘。目前，在我国的
可再生能源补贴缺口难以覆盖，令整个行业略显失望。 从财政部公开数据可见，2014年我国可再生能源电价附加收入决算数为491.38亿元。在总支出中，中央本级支出为401.07亿元，其中用于光伏发电
