光伏发电补贴拖欠
之前，国家发改委能源研究所研究员王斯成等一众光伏大佬曾分析表示，光伏产业面临补贴拖欠、电网接入难、融资难、土地乱收费、弃光限电五座大山，只有移除这五座大山才能实现光伏发电的平价上网。而这五座大山，就是
经过多年的快速发展之后，中国光伏产业因为531新政的发布迎来转折，新政虽然放缓了光伏市场的增长速度，但是却同时加速了光伏行业迈向平价上网的脚步。平价上网就意味着光伏发电的成本已经追平甚至低于传统
成为了行业的痛点。
不久之前，国家发改委能源研究所研究员王斯成等一众光伏大佬曾分析表示，光伏产业面临补贴拖欠、电网接入难、融资难、土地乱收费、弃光限电五座大山，只有移除这五座大山才能实现光伏发电的平价上网
光伏发电的成本已经追平甚至低于传统火电成本;平价上网就意味着光伏行业不再需要依靠补贴，可以凭借自身优势参与电力市场竞争。但是我国的光伏产业离平价上网依然有一段距离，成本还需要进一步下降。而在新政的引导之下
5月31日，国家能源局等部门印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，并进一步降低光伏发电的补贴强度
、降低企业负债率、套取银行配套资金、变相销售企业产品，一场在限电与补贴拖欠下的筹资盛宴，缓缓拉开。此后，全民光伏产业走向了大跃进运动，行业会议泛滥、户用和扶贫乱象丛生、SPI泡沫破裂、类似麦道夫的投资
，国家能源局综合司正式发布《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》明确，对不需要国家补贴的光伏项目各地自行实施。
对此，有市场人士表示，无论无补贴光伏示范项目是否最终落地，光伏去补贴已经
官方早有过积极表态，可谓势在必行。5月底，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通
光伏发电项目建设有关事项的函》中指出，对于不需要国家补贴的光伏项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。
有望推动非技术成本大幅下降
，相关部门一直在研究没有补贴的情况下，光伏项目的开发该如何进行管理。要么就还是以领跑者的形式通过竞价获得项目开发权，要么就是完全不设指标，直接进入电力市场化交易。如果光伏发电直接进入电力市场化交易，那便
企业的碳配额来满足。换句话说，非水可再生能源配额，碳配额，两部分会构成光伏发电企业在补贴之外的额外收益。但这两部分分别的价格一定由市场的供求关系所决定的，而且非水可再生能源的比重一定是不断提高的，碳配额
也一定是会不断减少的，这保证了光伏企业获得持续的收益。
六、光伏平价上网后日子就好过了吗?平价上网后光伏能完全摆脱政策影响吗?
光伏企业面临着五座大山的影响，为补贴拖欠、电网接入、融资成本
，国家能源局在印发的《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》中指出，对于不需要国家补贴的光伏项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施
。如果光伏发电直接进入电力市场化交易，那便没有了保障小时数，其结果可能会被火电完全碾压。因此，无补贴光伏示范项目需要地方保障电力消纳。
同样，第三批领跑者项目的实施也为无补贴光伏示范项目电力消纳提供了一个
近期，第七批可再生能源补贴目录正式下发，光伏、风电和生物质能发电行业欢欣鼓舞。但高兴之余，令人担忧的是补贴拖欠的时间正变得越来越长。
表. 前7批可再生能源目录发放情况(来源：智汇光伏
来看，随着建成的电站越来越多，考虑其所带来的影响和后果，光热行业必须从现在开始要重视补贴问题。
考虑到补贴拖欠的时间，光热电站并网投运后即使能进入到最新一批的补贴目录中，拿到补贴也是至少一年以后的
各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目，其实意思就是未来的新增光伏由地方政府负责，是否给予补贴由各地政府自己根据能力和需求看着办
，考虑到母公司每年的税务，采用税务抵扣的方式来发放光伏补贴，不但可以解决补贴缺口，也可以鼓励实业的发展。然而，这并不是能源局能够插手或者置喙的领域。
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国企接盘补贴拖欠项目收益低，找国企，卖;电站
有效需求的进一步激发。
这是比补贴拖欠更为影响行业长远发展的核心问题之一。甚至可以说，如果不着力于促进和发展市场的有效需求，补贴拖欠问题很可能将根本无解，光伏发电也将一直都是一个自娱自乐的行业
目前的庞大产能。
对于国内光伏市场来说，国家能源局8月30日批复山东省发改委《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，很可能将是一个进入无补贴时代的标志性事件。
实际上，无补贴一说在531
