光伏发电补贴拖欠

中国网财经11月27日讯(记者 李春晖)补贴拖欠问题可以说是当下制约可再生能源企业发展的顽疾，企业的投资决策、财务核算、融资成本等都受制于补贴到位的时间。近日，2018中国光伏行业年度大会暨
光伏发电的非技术成本，包括土地费用、税费、融资成本、电网接入成本等。非技术成本占到25%左右。曹仁贤称，降低非技术成本需要多个部门形成合力。 531新政实施已经半年。新政刚出台时，业界一片哗然，认为

重要引擎。 近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就，光伏发电新增装机连续5年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。一段时间以来，光伏行业一度出现低迷，随着十三五规划的调整和市场环境的回暖
高指令发展，并日渐趋于理性。 国家能源局11月19日发布的数据显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，光伏发电量同比增长56.2%。数据表明，当前我国的

2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为史上最严光伏新政。(由于落款日期为5月31日，所以业界简称531新政。) 531新政提出，暂不安排2018年普通光伏电站
建设规模，仅安排10GW的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。显然，这是为高速发展的中国光伏产业踩了一脚急刹车。 而从内容来看，新政本意是引导中国光伏行业有序发展，从规模扩张走向质量进步

电价附加资金补助目录。其中，光伏发电项目容量21.8GW， 解决了2016年3月底并网电站的补贴拖欠问题。 附加标准提升史 可再生能源附加收入是解决可再生能源补贴的重要资金来源。2005年2月28

范围，索比光伏网的理解是Yes.配额制出台的本意是解决可再生能源消纳而非补贴拖欠，因此，无补贴、自用项目也好，平价上网项目也罢，都可以通过配额获取其他收益。 举个例子，A企业在自家屋顶安装了分布式光伏
购买不低于自己用电量10%的非水可再生能源电量，价格由双方协商决定。这样，无论政府能否按时发放可再生能源补贴，A企业都可以通过出售光伏发电量的方式获得额外收益，提高项目收益率。 3个目标：约束性指标

急需解决。 配套设施谁来投资? 尽管在《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)中都有提及，电网企业应加强配套电网建设，保障配套电网与光伏发电项目同步
的计划经济模式下，往往上边政策挺好，下边落实不到位，投资企业也没有渠道可往上反映。 随着技术的不断进步和成本的不断下降，光伏人一直高喊的平价上网已经可以预见，未来补贴拖欠的问题相信能够得到一定缓解。而并网接入成本过高的问题，或许比补贴拖欠更难跨越。

高质量发展?如何才能有效解决补贴拖欠带来的发展障碍，可否通过鼓励支持金融手段创新，让光伏企业提前拿到这笔未来的钱?如何确保可再生能源优先消纳水平，备受行业广泛关注的配额制政策征求意见已经进行到第三轮
更多)、接并网差异、税收补贴差异以及土地成本差异。目前，我国光伏电站项目投资中，非技术成本占项目总投资成本20%或以上，主要包括手续规费(居间费用)、土地费用、税费、电网接入费用、补贴拖欠、融资费用等

，市场秩序却混乱不堪，新政的出台在一定程度上帮助行业淘汰了一批投机倒把者，让整个行业更为透明。我们近期做了大概10个无补贴的分布式项目，党政机关、电视台与学校都是我们的成功客户 112会议重塑了国家对光伏发电
的坚持，但造成新政的客观条件仍然存在，补贴拖欠问题短时间内仍是光伏企业必须考虑的难题之一。无论是从近期还是长期来看，无补贴工商业分布式仍具开发价值。 去补贴是为了迎接平价上网的到来，在销售

太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，商讨十三五光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。十三五光伏建设规模有望大幅提高。分析人士认为，近期光伏领域暖风频吹，板块景气有望逐步向上，行业业务状况四季度改善
《太阳能发展十三五规划》，到2020年底，国内光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。截至2018年9月，光伏发电累积装机达到165GW，远超十三五规划的目标。 今年531新政后

光伏行业的悲观心理预期。 但同时要看到，推动531政策产生的客观条件并没有发生变化，补贴拖欠和非技术成本高仍是行业现状，仍然在制约国内光伏行业的发展。 我也和最早报道这一规划调整的记者做了沟通，他认为
十三五光伏发电规划之前目标是105GW，是一个非常保守和滞后的数字，大家都认为肯定是要调整的，所以这次调整是符合预期。更主要是看后续跟进的政策。 第二，现在报道提的250GW规划目标是不是确定