光伏发电用地

河北省发改委关于开展光伏发电平价上网试点项目申报工作的通知（冀发改能源〔2019〕296号）20190308 请各市务于3月31日前将请示文件，包括项目统计表、项目用地和接入意见，连同电子版一并报送我委。

。以此来看，行业普遍认为2020年将是风电、光伏发电平价上网到来的节点，不无理由。 消纳能力与可再生能源新增装机能力共同提升为我国可再生能源利用的比重不断增加做出贡献。国家能源局统计数据显示，截止到
增长50%;光伏发电1775亿千瓦时，同比增长14%。与此同时，弃风、弃光率均实现双降。在政策的引导下，新能源的消纳能力与新能源的新增装机容量和发电量均有提升，促使我国能源转型速度加快。 全国人大代表

光伏农业大棚是集太阳能光伏发电、智能温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚，大棚采用钢制骨架，上覆盖太阳能光伏组件，同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采光需求。太阳能光伏所发电量，可以
支持大棚的灌溉系统，对植物进行补光、解决温室大棚冬季供暖需求，提高大棚温度，促使农作物快速生长。 其有以下几处有点： 土地利用优势：棚上光伏发电、棚下生态养殖、种植，提高了土地的

陈康平，以及正泰集团董事长南存辉。 回顾2017年两会，光伏领域共计提出下调光伏建设用地的收费标准、 降低光伏发电成本、光伏企业需要抱团出海、解决融资难问题、简化补贴资金征收和拨付程序
、清理并改革不合理的税制、加快农村光伏产业发展步伐、断绝雾霾的生成机制、加快能源结构优化升级、打造光伏领跑者基地、引领绿色低碳生活等多项建议，并有31名委员联名上书，建议对光伏用地政策松绑。 与此同时

，国土资源部联合六部委出台了《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》(以下简称《意见》)，指出光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，可按原地类认定，用地允许以租赁方式取得。对建设占用

光、林光、渔光互补光伏发电项目，税务部门在征收土地使用税方面尚未出台明确的征收标准及减免政策，各地缺乏统一标准，操作随意性较大。实际上，农光互补类项目用地虽然以租赁方式取得，但是并没有改变土地的用途
开发利用，既提升土地利用价值，又使农民增效增收。 根据国家政策，目前所有农光互补项目用地均按照建设用地管理，大幅增加了用地成本，导致此类项目赢利困难。建议调整土地使用税和用地政策，允许利用园地、养殖水面

小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。 三、完善光伏发电土地税费政策 根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的

即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制;同时对光伏发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。 南存辉还在《关于完善光伏发电土地税费政策的提案》中建议结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况

测算，光伏发电企业与土地相关的税费负担约占销售收入的3.9%。光伏方阵绝大部分都设在偏远地区，利用的土地绝大多数属于山地荒地。即使使用了农、林、牧、渔业用地，也都采取了复合用地的方式，不仅没有改变原有土地的用途