光伏发电弃光
，以德国、意大利、西班牙三国为代表的欧洲区域成为全球光伏装机需求的核心地区。受 2011 年末欧债危机爆发的影响，以德国、意大利为代表的欧盟各国迅速削减补贴，欧洲需求迅速萎缩，全球光伏发电
新增装机容量增速放缓，光伏产业陷入低谷。2013 年，中国以国务院 24 号文为代表的光伏产业支持政策密集出台，配套措施迅速落实，中国因此掀起光伏装机热潮。日本也于 2013 年出台力度空前的光伏发电
2017年，国家电网经营区新能源消纳形式好转，弃电量、弃电率实现双降。日前举行的一季度新闻发布会上，国家电网发布了《促进新能源发展的白皮书》(简称《白皮书》)。在《白皮书》中称，虽然弃风弃光问题
在部分省区仍很严重，但2017年，国家电网采取了一系列投资和调整，新能源发电消纳矛盾已经在向缓和的方向发展。
国家电网公布的数据显示，2017年，我国新能源发电量(主要风电和光伏发电)为4238亿千
，园区的分布式光伏发电功率远远超过园区用电负荷，出现光伏发电越过220千伏变电站向外送的情况，此时，安全风险、输电成本大幅上升。从系统最优的角度考虑，这些时间的光伏有必要利用智能弃光技术，主动停发，确保
，并持续增加并网装机容量和发电量。
此前，《证券日报》记者曾了解到江山控股有一整套对光伏项目的遴选和投资风控机制。
除此外，目前对于光伏发电投资回报率影响最大的变量，莫过于弃光限电。不过，在管理层
江山控股发布了其2017年度财报，根据财报，江山控股报告期内实现营业收入和净利润分别为12.79亿元、1.19亿元，较2016年分别大增128%、118%。
这意味着，在现有格局下，光伏发电完全能
提前透支、国外市场壁垒加重、补贴大幅拖欠、弃光限电严重等危机，须引起高度关注并积极应对。
纵观当前发展形势，笔者认为光伏产业须警惕如下四重危机。
第一，国内市场后继乏力。2017年，我国光伏累计装机
可再生能源附加征收额度不足和不能做到应收尽收，但提高可再生能源附加又与当前降低实体经济税费精神相悖，这使得短期内补贴资金缺口问题难以解决。多数光伏发电项目难以及时拿到补贴，增加了全产业链资金成本，特别是
难以实现用户侧平价上网。2030年光伏发电度电成本将低于风电，竞争力更强。
(2)三北地区新能源发电跨区外送与东中部地区新能源开发消纳的对比。当弃风弃光率控制在合理水平的情况下，2020年三北地区风电
，2030年光伏发电平均度电成本有望低于风电;随着弃风弃光控制在合理水平，三北地区风电和光伏发电跨区送到东中部地区，相比东中部地区新能源开发消纳更具经济性。实现新能源开发中长期目标还得依赖三北地区和
建设项目1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，基本解决弃水、弃风、弃光问题。据汪惟源介绍，省政府提出的环保治理263专项行动已经对煤电发展做出全面限制，引进区外电力资源需求更加迫切，发展省内
引入清洁能源入苏，2017年区外来电1000亿千瓦时中，清洁能源占比6成。未来，江苏电力将进一步加强与新疆、青海、四川电力交易中心联系，将更多西北光伏发电、风电及四川水电等清洁能源引入我省，提高江苏
可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%，化石能源发电量占比仍在70%以上。
以光伏发电为例，2017年光伏发电量达到1182亿千瓦时，暴增78.6%，然而其发电量只占我国全年总发电量
可再生能源电力的消费更多的只限于鼓励，并不具备强制性的要求。在弃风弃光问题恶化之后，相关部门也对相关清洁能源电力最低保障性收购小时数进行了规定，但与保障性收购相比，可再生能源电力配额才是真正的强制性政策
管理基础上，合理控制调价频次和幅度，明确调价预期。大力推进分布式光伏发电市场化交易，明确各地市试点申报的责任主体，确保相关工作有序开展。
(四)降低电站建设非技术成本多措并举解决弃光限电问题。协调
光伏发电发展规模和速度，并将分布式光伏发电纳入规模管理的设想。如果该政策一旦成行，将严重影响我国刚刚成长起来的分布式光伏市场，对我国整体光伏市场增长也将产生较大的负面效应。
(二)供需失衡问题值得警惕
。本地区光伏发电省发展改革委下达规模、实际并网装机规模和项目数量情况(截至2017年底);光伏项目发电量、上网电量、弃光率情况等。
2、项目合规情况。光伏项目在地方能源主管部门备案以及开工建设、工程
各设区市发展改革委，国网江苏省电力有限公司，各发电集团江苏分(子)公司、国信集团、协鑫集团，有关光伏发电企业：
为规范光伏发电秩序，促进光伏行业健康发展，国家能源局决定开展2017年度光伏发电专项
