光伏发电开发建设管理办法

12月28日，国家能源局发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（以下简称《办法》）的征求意见稿，引发广泛关注。新《办法》与电改配套文件有何关系？是否能如大家期望的那样有效解决弃风弃光问题？如果
全额保障性收购管理办法》为解决弃风弃光现象，详细规定了可再生能源优先上网和保障性收购的具体措施，同时也明确，对可再生能源的补偿责任不在电网，在实际受益机组。《办法》出台的最大动因是解决弃风弃光问题问

）加快农村电网升级改造。各县区要根据光伏扶贫工程实施情况，合理安排好农村电网的升级改造工作，与光伏扶贫工程有机结合，电网升级改造与光伏电站建设同步进行，确保满足ink"光伏发电上网需求。（四）坚持
各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：实施ink"光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径,是稳定增加建档立卡贫困村和贫困户收入的有效措施。为进一步推进新时期

2016年或为新能源发电的风口年。1月3日晚间，漳泽电力(000767.SZ)发布公告称，公司拟以不低于5.32元/股非公开发行不超过5.60亿股，募集不超过29.8亿元资金，用于风电、ink"光伏
等新能源项目的建设。4日复牌后，在沪深两市双双暴跌、触发国内首个熔断机制的背景下，漳泽电力盘中一度大涨近6%，收盘小幅下跌1.73%。此前的12月28日，国家能源局发布《可再生能源发电全额保障性收购

ink"光伏装机又多了十几个GW，产能又扩了几十条线，制造业又开始赚钱，产能不再过剩。然而电力行业却是局部过剩了。西部建好的光伏电厂限制发电，承诺的补贴拖着不给，让人觉得ink"光伏发电想说爱你不容易
。未来一年会怎样？有些问题在这里提出来，一年后我们再来看答案。降电价导致产业链格局重新洗牌？2016年电价要降了，降的幅度还不小。西部降到8毛了。其实国家政府部门的思路很明确：1）光伏发电成本降低有清晰的

《国家能源局关于下达2015年ink"光伏发电建设实施反感的通知》中指出，我国今年新增光伏电站建设规模17.8GW。而据能源局统计数据，2015年上半年，光伏实际新增装机量为7.5GW，其中分布式占1GW
。上半年项目总体开工率约40%，未开工项目主要受融资不到位影响。以项目并购和新建项目融资租赁为例，在以开发建设移交（BT）为主要模式的电站项目并购模式中，电站收购方的收购意向是决定项目融资成功的关键。15

符合规定。（二）土地标准。在符合土地利用总体规划的前提下，鼓励利用荒滩、荒漠等不宜发展农业、生态项目、工业开发的土地建设ink"光伏发电项目。光伏发电项目一律不得占用耕地，也不得在补充耕地后备资源区进行

，国家电网经营区域新增风电装机容量2319.6万千瓦，同比增长竟达44.2%。光伏发电方面，2010年年底，我国光伏装机89.3万千瓦；而到2015年9月底，这个数字已经变成3795万千瓦，5年翻了六番还多
。仅今年前三季度，全国新增光伏发电装机就达990万千瓦。盛宴之下，必将引来资本的热捧，一时间，国内电力巨头、众多的民营企业都纷纷布局可再生能源市场。不断上演的尬尴局面然而，火热的市场背后，并非一番坦途

，此次调价暂未明确2017年后的光伏发电的标杆电价，体现了继续扶持光伏市场发展的政策导向。4、重视资源、负荷、电网三者间协调发展十二五期间中国电力工业规划编制受特高压建设等重大未决事项影响迟迟未能确定
、光伏融资问题仍待破解中国光伏企业融资成本远高于美国、欧洲地区平均水平，沉重的资金负担和入不敷出的现金流使众多光伏企业苦不堪言。尤其是分布式光伏发电开发主体多以中小企业为主，信用评级低，可选的融资工具较少

，国家电网经营区域新增风电装机容量2319.6万千瓦，同比增长竟达44.2%。光伏发电方面，2010年年底，我国光伏装机89.3万千瓦；而到2015年9月底，这个数字已经变成3795万千瓦，5年翻了六番
还多。仅今年前三季度，全国新增光伏发电装机就达990万千瓦。 盛宴之下，必将引来资本的热捧，一时间，国内电力巨头、众多的民营企业都纷纷布局可再生能源市场。 不断上演的尬尴局面 然而，火热的市场

调价暂未明确2017年后的光伏发电的标杆电价，体现了继续扶持光伏市场发展的政策导向。 4重视资源、负荷、电网三者间协调发展 十二五期间中国电力工业规划编制受特高压建设等重大未决事项影响迟迟未能确定
对光伏发电的带来重大利好，文件中明确规定优先收购光伏等可再生能源电量。此后，国家能源局《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》征求意见时提出，拥有分布式风电、太阳能发电的用户暂时不参与市场竞争，上网电量