光伏发电市场环境

》)，预计今年的新增装机容量约为20~30GW。2月18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，通知》要求，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制
18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》，要求大力发展太阳能，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。为此，2017年内计划安排光伏新开工建设规模

的新增装机容量约为20~30GW。 2月18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，通知》要求，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动
较松。 2月18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》，要求大力发展太阳能，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。为此，2017年内计划安排光伏

新增装机容量约为20~30GW。2月18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，通知》要求，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本
发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》，要求大力发展太阳能，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。为此，2017年内计划安排光伏新开工建设规模20GW。对此

》)，预计今年的新增装机容量约为20~30GW.2月18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》(以下简称《通知》)，通知》要求，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制
18日，国家能源局发布《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》，要求大力发展太阳能，继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。为此，2017年内计划安排光伏新开工建设规模

近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，为引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，拟在
和供给两侧推进相关基础设施与政策法规的完善。趋于完善的市场环境又可以反过来促进绿证市场的形成，并最终使得绿证可以自由交易。此外，相关监管部门应做好监督检查工作。应防止绿证交易中出现违规行为，并加强对

政策正在面临诸多挑战。一是补贴资金缺口逐步加大，二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整，迫切需要在电力市场环境下给新能源的补贴部分提供一个市场化的风险对冲手段。 最后，先行试点绿证自愿认购交易有利于为
记者：如何看待绿证先期将陆上风电和光伏发电项目作为核发对象? 易跃春：考虑到海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，光热发电刚刚起步，分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定难度，生物质发电

资源配置优化，短期内部分企业获利，长期不利于整个风能产业规模扩大、效益提高。从调价机制看，仍是政府调价，2014 年的首次调价与 2009 年首次实施分资源区定价的市场环境已然发生巨大变化，而此次调价
仅是价格下调 0.2元/千瓦时，调价机制不明确。 二是光伏发电定价方面，区域统一定价、统一调整标准不合理。区域资源禀赋是光伏发电成本一部分，企业间投入产出效率存在差异，剔除政府补贴、区域同一电价等

调价机制看，仍是政府调价，2014 年的首次调价与 2009 年首次实施分资源区定价的市场环境已然发生巨大变化，而此次调价仅是价格下调 0．2元／千瓦时，调价机制不明确。二是光伏发电定价方面，区域统一
定价、统一调整标准不合理。区域资源禀赋是光伏发电成本一部分，企业间投入产出效率存在差异，剔除政府补贴、区域同一电价等相同因素后，企业成本低于平均成本 （政府定价成本）则获得超额利润，高于平均成本则亏损

，二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整，迫切需要在电力市场环境下给新能源的补贴部分提供一个市场化的风险对冲手段。最后，先行试点绿证自愿认购交易有利于为强制配额交易奠定基础。绿证一方面可以补充
财政补贴资金来源，另一方面也可以为绿证强制配额交易积累证书核发、交易组织、资金监管等工作经验，为未来可再生能源强制配额交易奠定工作基础。绿证政策制定思路清晰记者：如何看待绿证先期将陆上风电和光伏发电项目作为