光伏发电增值税

时。对于需要政策介入的环节，政策已经较为完备，面临的问题主要在项目管理、补贴发放、并网、增值税时效性等政策的落实和实施环节，尤其是关于分布式光伏国家0.42元/度的补贴问题，某些方面影响了市场的开发
。国家能源局下发《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》(征求意见稿)，规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW，相比2014年分布式光伏的实际安装

备案并网验收程序亦过于繁琐，相当程度上制约了针对广大家庭用户的分布式光伏电站的建设和发展。刘汉元提出建议：第一，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策；第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价
，刘汉元认为除了民众对光伏发电认识不够之外，还有其他原因，一是分布式光伏发电按目前市场行情缺乏足够的投资吸引力。据其测算，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元投入，其理论动态回收期约在14至16年

8GW的预期目标相去甚远。 对于这一情况，刘汉元认为除了民众对光伏发电认识不够之外，还有其他原因，一是分布式光伏发电按目前市场行情缺乏足够的投资吸引力。据其测算，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3
万元投入，其理论动态回收期约在14至16年。而目前部分省份的电网公司仍按17%的增值税率在代扣增值税，动态回收期长达18年。从农户投资的角度看，缺乏足够的吸引力。 此外，补贴资金与并网手续

曾有人说：ink"光伏发电是个缺乏想象空间的行业。这话不假。ink"光伏电站的IRR不过10%出头。不提暴利行业，只相比水处理、绿化等同类环保行业都显得非常屌丝。此外，光伏电站的发电能力会随着组件
光伏电站开发程序是电站运营商自有资金30%-40%，银行提供剩下的60%-70%，贷款年限10-15年，由于电站建成后的头几年免征所得税，增值税还能抵扣，企业收到的电费多于本息的支付。solarbe

发放国家补贴，且备案并网验收程序亦过于繁琐，相当程度上制约了针对广大家庭用户的分布式光伏电站的建设和发展。刘汉元提出建议：第一，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策；第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期
这一情况，刘汉元认为除了民众对ink"光伏发电认识不够之外，还有其他原因，一是分布式光伏发电按目前市场行情缺乏足够的投资吸引力。据其测算，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元投入，其理论动态回收期

，同时补贴资金与并网手续存在制约。刘汉元建议尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策，简化手续和流程，降低企业推广成本，增加用户收益。同时落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价，以及简化光伏项目建设和
即将并入国家电网。与此同时，号称世界最大山地光伏项目、由中国电建投资水电七局承建的123万千瓦世界最大山地光伏项目群首期四川攀枝花盐边万家山光伏发电项目，自去年7月开工以来受到极大关注。作为川企中大

平方公里，人口287万，是我国太阳能资源最富集的地区，每年达2333 千瓦时/平方米，位居世界第二，仅次于非洲撒哈拉沙漠，比光伏发电利用较多的德国、日本、意大利等国光伏资源条件优越得多，具有巨大的开发潜能
络，在此基础上，叠加白天光伏发电10亿千瓦，足以支撑未来中国10年甚至20年总的能源消耗，又不增加煤炭燃烧，完全用增量叠加白天丰富资源复合的方式来进行跨电网的建设，既可保证存量的利用效率，又能够提高和改善

电站的建设和发展。因此，为了加速我国分布式光伏的发展，合理解决分布式光伏发展中出现的问题，刘汉元委员提出建议：第一，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策。财政部在2013年就已发布财税【2013】66号
文件，自2013年10月1日至2015年12月31日实施光伏发电增值税即征即退50%的政策。虽属利好，但在实施环节却存在争议，如政策实施时间过短、存在扣除光伏补贴增值税问题、个人不具备开具增值税发票的