光伏发电使用林地

蒙古开始发展光伏发电项目以来，税务部门执行的税收政策是对项目内升压站、逆变器室、箱变基础、办公生活用房等永久性占地，以征占的方式转为建设用地，缴纳耕地占用税和土地使用税；对不改变土地原貌、不改变土地性质与
，每年缴纳800万元土地使用税，算下来20年有累计2亿的税收。这位高管举例说。不该征收的土地税根据国家相关法规，土地使用税和未利用地的耕地占用税本不属于纳税范围，但很多地方无视法规条理，肆意向企业征税

的产权关系相对稳定。不像屋顶，谁来保证25年屋顶使用权及租金不会发生变化？当房屋资产转让，屋顶租赁如何延续和保障？我认为，相对屋顶产权的不确定性而言，分布式光伏投资商更大的风险来自电费的收取。如果是
直接上网的话，按照目前一元钱的价格，在东、南部地区投资商的利益是无论如何难以实现的，因此必须采用国家补贴0.42元/度+用户使用电价收取的模式。问题来了，谁来保证用户25年都能有电费缴纳？遇上赖账、停产

、渔业，荒山荒坡等土地，因为这些地方的产权关系相对稳定。不像屋顶，谁来保证25年屋顶使用权及租金不会发生变化？当房屋资产转让，屋顶租赁如何延续和保障？我认为，相对屋顶产权的不确定性而言，分布式光伏
投资商更大的风险来自电费的收取。如果是直接上网的话，按照目前一元钱的价格，在东、南部地区投资商的利益是无论如何难以实现的，因此必须采用国家补贴0.42元/度+用户使用电价收取的模式。问题来了，谁来保证用户

法令履行申请手续，设计发电设备并签订所需协议等，最终于2014年10月成立了SPC。2015年3月取得林地开发许可后开始动工。预定2016年11月投入使用。项目融资事宜由东京盛世利租赁负责，百万瓦级
电工程（高松市）共同出资成立的SPC（特殊目的公司）多可町安田乡百万光伏发电公司。该项目是基于兵库县2013年5月颁布的百万光伏电站候选地相关信息开启的，经向多可町和当地生产森林公会提出方案，依相关

行性研究报告；（三）相关附件。项目厂址使用或租用协议、项目所在地政府相关部门出具的支持意见函（包括国土部门意见函、县级及以上电力公司意见函、涉及林地的需要林业部门意见函、涉及耕地的需要农业部门意见函
情况。是否取得项目厂址使用或租用协议、国土部门意见函，涉及林地、耕地、以及滩涂、湖泊等的是否获得相关部门意见函等。（20分）6、企业综合实力和融资能力。（15分）7、企业类似项目建设经验。（5分）8

）4、电网接入及消纳条件。包括接入线路距离和建设计划、当地电力市场消纳能力，相应级别电力公司出具的审查意见等。（20分）5、前期工作情况。是否取得项目厂址使用或租用协议、国土部门意见函，涉及林地、耕地
、申报材料（一）项目所在地市州发展改革委（能源局）出具的初审意见文件；（二）项目实施方案或可行性研究报告；（三）相关附件。项目厂址使用或租用协议、项目所在地政府相关部门出具的支持意见函（包括国土部门意见函

状态下开工，就会陷入被动局面。当地林业部门的强势介入，必然迫使开发商在缴纳相应费用或放弃项目间二选一。根据国家规定，如果使用了百姓的宜林地，一般按照2-6元/平米的标准进行林业补偿。按照一亩地666
导致贫瘠荒芜的山地滩涂因戴上宜林地的帽子而无法得到有效开发，甚至部分早已获得核准和备案的光伏项目也迟迟无法施工，其中不乏一些林业大省。去年8月，国家发改委下发《关于进一步推广分布式光伏发电的意见》（下

开工，就会陷入被动局面。当地林业部门的强势介入，必然迫使开发商在缴纳相应费用或放弃项目间二选一。根据国家规定，如果使用了百姓的宜林地，一般按照2-6元/平米的标准进行林业补偿。按照一亩地666平米
贫瘠荒芜的山地滩涂因戴上宜林地的帽子而无法得到有效开发，甚至部分早已获得核准和备案的光伏项目也迟迟无法施工，其中不乏一些林业大省。 去年8月，国家发改委下发《关于进一步推广分布式光伏发电的意见》(下

前期工作的批复》。在光伏行业中，仅拿到同意开展前期工作的批复文件被叫做小路条，文件名称一般为《关于公司开展并网光伏发电项目前期工作的复函》，在该文件中确定了项目的场址等信息，该文件在下发之日起一年
内有效，并需尽快办理土地使用、环境保护、矿产压覆以及电网接入等前期工作。随后电站开发商要依次获得国土资源部门《建设用地预审的意见》、《项目用地压覆矿产资源情况的审查意见》、环保部门的《项目环境影响报告表的批复

协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。2.创新光伏发电林地使用模式。由国家能源主管部门牵头组织林业和国土规划等部门进行专项研究，因地制宜，鼓励光伏、风电等新能源发电创新林地