光伏发电使用林地

一般农林地，而非限制。朱共山建议，对土地“占用”应详细标准界定，修订国土5号文相关条款。光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地属于建设用地外，其他光伏组件阵列，不改变原有土地类型，对土地
，影响操作的积极性。人大代表、晶龙实业集团董事长靳宝芳也在提案中写道，实施光伏扶贫的过程中，一些地方性缺陷对光伏扶贫造成了阻碍。较高土地使用税导致光伏发电成本上升，也不利于光伏发展。他认为，光伏扶贫作为

地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。 南存辉表示，国土资源部去年11月发布的《产业用地政策实施工作指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理

一笔账，按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于电价下降了每度0.015元到0.29元不等，对项目收益影响非常大。 边补贴边征税不利尽早平价上网 事实上，随着光伏发电成本的逐步
些利用价值不高的一般农林用地上发展光伏发电，既不改变土地性质和面貌，又能通过租金、发电收入等方式增加农民收入，提高土地利用率，理应鼓励放开光伏项目使用一般农林用地，而非限制。 政府部门对国土资源的

账，“按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于电价下降了每度0.015元到0.29元不等，对项目收益影响非常大”。“边补贴边征税”不利尽早平价上网事实上，随着光伏发电成本的逐步
业发展等现实问题。在这些利用价值不高的一般农林用地上发展光伏发电，既不改变土地性质和面貌，又能通过租金、发电收入等方式增加农民收入，提高土地利用率，理应鼓励放开光伏项目使用一般农林用地，而非限制

基本无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。南存辉表示，国土资源部去年11月发布的《产业用地政策实施工作指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设

光伏电站投资企业难以把控投资风险，企业税收负担过重、造成投资效益下滑，严重影响光伏发电项目投资积极性。上述人士算了一笔账，按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于电价下降了每度
提案反映到了全国政协十二届五次会议，并提出了相应建议。而截至目前，该提案已获得了31名政协委员的联名支持。应统一耕地占用税、土地使用税在实际的项目开发过程中，绝大多数的地区都要求光伏、风电等项目建设占用

。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
，还应根据水利、草原、林业等部门的单行法规规定（如《防洪法》《河道管理条例》《中华人民共和国土地管理法》《森林法》《国家级公益林区划界定办法》和近期推出的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》等

万元，农户自筹480万元)，实现3000人脱贫。江苏省无锡市：分布式：鼓励支持城乡居民利用自有产权住宅屋顶安装、使用光伏发电系统，对居民屋顶使用本地产品的分布式发电项目，可按照2元/瓦的标准给予补贴
以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性10元/平方米的补助。金华市：光伏补贴0.2元每度，连补助3年 2015年-2018年磐安县分布式

范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但林业部门却认定是林地。 另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被
条款;三是统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地的耕地占用税和土地使用税。 FR：中国经营网