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光伏优先发电
最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电，全额结算，超出部分应通过市场交易方式全额消纳。但在实际实施过程中，先有甘肃省出台风电500小时、光伏400小时的《优先发电计划通知》，后有山西省
。各地也可以按照气电、可调节水电、核电、不可调节水电、风电及光伏的先后次序,放开发电计划。优先发电机组参与电力直接交易时,各地应制定措施保障落实。
(三)开展年度双边交易、年度集中竞价交易(双边及集中
自主协商、集中竞价等市场化方式,开展的多年、年、季、月、周等日以上的电力交易。
优先发电电量和基数电量现阶段视为厂网双边交易电量,签订厂网间购售电合同,纳入电力中长期交易范畴,其全部电量交易、执行和
国家政策
1.国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知
2.国务院：选址意见、环评批文、土地预审、节能审查，都不再是项目立项的前置条件
国务院日前新发
必须完成的。
3.国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知
4.国家发展改革委关于印发《可再生能源发展十三五规划》的通知
为实现2020年非化石能源占一次能源消费比重
国家政策
国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知
http://news.solarbe.com/201612/28/106689.html
国务院：选址意见、环评批文
://news.solarbe.com/201612/21/106296.html
国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知
http://news.solarbe.com/201612/22
清洁能源为主转变。截至10月底，南方电网累计并网风电1408万千瓦、光伏405万千瓦，较去年底分别增长12％和84％；光伏发电实现了全额消纳，风电累计弃风率2．2％，远低于全国平均水平。南方五省区
网站发布《国家发展改革委关于南方电网2016年西电东送及省间交易计划的复函》，复函要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电；优先消纳跨省跨区送受电中的
开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站，积极支持光热发电的发展。调整三北风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度，力争将三北地区风电占全国风电的比重由目前的80%降低至
市场主体和第三方机构在促进交易机构规范运行中的作用。积极推进交易机构股份制改造和相对独立规范运行，2016年底前完成电力交易机构组建工作。
四是有序放开发用电计划。建立优先购电和优先发电制度，落实优先
优化风电布局，按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站，积极支持光热发电的发展。调整“三北”风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度，力争将“三北”地区
机构股份制改造和相对独立规范运行，2016年底前完成电力交易机构组建工作。四是有序放开发用电计划。建立优先购电和优先发电制度，落实优先购电和优先发电的保障措施；切实保障电力电量平衡。逐年减少发电计划
优先发电计划的通知》。前者欲降低风光上网电价，后者欲调低上网电量，两者皆因遭电力企业反对而叫停。
记者点评：两省地方新政虽然短命，却为新能源发展蒙上阴霾。在国家三令五申强调做好风电及光伏发电全额
乱，一抓就死的怪圈。
四、新能源发展遭地方利益博弈，云南甘肃相继对风电光伏发难
新闻事件：7月，云南省物价局发出《关于征求风电、光伏发电价格政策意见》;8月，甘肃工信委发布《关于下达2016年
。《可再生能源法》实施的十年中，我国可再生能源产业实现了全面的规模化发展，为优化能源结构做出了重要贡献。目前，风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位，并建成具有国际竞争力的产业体系，关键
的实现，贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此，《规划》提出“建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制”。当前，随着电力体制改革不断推进，可再生能源现有补贴方式也需要
《可再生能源法》实施的十年中，我国可再生能源产业实现了全面的规模化发展，为优化能源结构做出了重要贡献。
目前，风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位，并建成具有国际竞争力的产业体系
严重影响投资的积极性，最终影响我国应对气候变化自主承诺减排目标的实现，贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此，《规划》提出建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制
