光伏产业健康发展

业发展注入了一针强心剂。之后，国家能源局表态，国家支持光伏产业发展的决心从未动摇，一系列推促光伏产业健康发展的产业、金融政策密集出台，光伏业经浴火而涅槃。 2019年迄今，锦浪科技(300763
时行业凋敝的景象。 原文如下： 以今年5月31号国家有关部委对于光伏产业所谓补贴和行业过热问题出台的新政为例，该政策对行业踩下了急刹车，造成了严重的车祸。使得原本蓬勃发展的光伏产业，一时间出现重大

2020年，光伏产业由政策驱动走向需求驱动，实现平价上网目标近在咫尺。稳定、及时的政策是保障产业健康发展的基石，对绿色、清洁能源的需求则是长效发展的源动力。 在全国政协常委、全国工商联副主席
、正泰集团董事长南存辉看来，以市场为导向的驱动方式，符合光伏产业发展趋势。竞争能力提上来、市场力量聚起来，实现平价上网之后才能持续发展。作为我国最具国际竞争优势的战略新兴产业，光伏正处于向平价上网过渡的

。 可再生能源电价附加 按照《中华人民共和国可再生能源法》，补贴不足时，可以再提高征收的标准。可再生能源电价附加一直是我国可再生能源产业持续健康发展中的拦路虎。 曹仁贤： 适当提高可再生能源电价附加的征收
。 出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力。 财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决

能源根本转型的总体条件，无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题，推动我国高质量发展，还是一带一路走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路，光伏产业都必将成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力
量，成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点。然而，正是这样一个应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业，一段时期以来，却面临沉重的补贴拖欠负担，严重阻碍了产业持续健康发展。 中电联数据显示，进入

%，年均增长0.5%，仅与2016-2018年的年均增幅持平，规划未能体现引导可再生能源加速发展的意图和目的。 他指出，我国可再生能源产业的发展也面临着同样的问题。2007年，国家在规划光伏产业发展目标时
引导可再生能源产业健康发展，还是加快推动全球新一轮能源革命，从根本上破解雾霾问题，进一步减少温室气体排放，应对全球变暖，都具有十分紧迫且重大的历史和现实意义。 针对以上问题，刘汉元代表有以下几点建议

费用较国内更低，光伏发电较国内更具成本优势。其中，税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。 他介绍到，长期以来，我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包括25
%，超过发电成本的40%。对比来看，许多欧美国家对光伏产业的税收扶持力度更大、针对性更强，也更具有延续性，比如德国对太阳能发电直接免征增值税，并允许设备投资额的12.5%-27.5%进行税额抵免;美国

光伏扶贫电站。　刘忠俊 摄　　 为了推动光伏扶贫持续健康发展，积极践行企业社会责任，自2016年起，刘汉元还先后提出了《关于用光伏产业推动我国精准扶贫的建议》《建议集中化、规模化推广光伏扶贫项目》等
离网光伏电站及输配电项目建成，移交给理塘县政府，获得当地民众的好评。 扶贫实际上最重要的问题是防止返贫，让扶贫变成长期持久的脱贫。这个过程当中，光伏产业扶贫具有长期性稳定性，能实现让贫困户月月有收入、年年

12月31日仍未投产的光伏发电项目，除西藏外上网电价均为1元/千瓦时。 光伏标杆电价的首次下调在两年后，2013年8月26日国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格
价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定;近期目标是建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价机制，初步建立有利于促进电网健康发展的输配电价格机制，实现销售电价与上网电价联动，优化销售电价结构，试行

今年以来，财政部、国家发改委、国家能源局等多部门集中发布了一系列的光伏利好政策，其中，1月23日发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确指出，完善光伏补贴机制，以收定支，新增
、0.06元。在政策引导下，光伏产业加快去补贴化进程，平价上网加速到来。 根据中国光伏行业协会2020年发布的《中国光伏产业发展路线图(2019年版)》，2020年至2025年，在光伏发电成本持续

7月发布《促进光伏产业健康发展的若干意见》。去年的全国两会上，刘汉元先生经过前期细致调研，向大会提交了《减轻光伏发电企业税费负担》、《遵循成功发展经验 支持经济持续向好高质量发展》、《明确可再生能源
发放》、《支持绿色产业发展 减免光伏行业税费》《加快发展太阳能光伏产业 构建国家能源安全供应体系》《进一步提高光伏扶贫质量》、《减轻光伏发电企业税费负担》等多份提案、建议，为整个产业的健康发展鼓与呼