光伏上网项目

发展项目的主管机构，其职责为：负责起草电价管理的相关法律法规或规章、电价调整政策，制定电价调整的国家计划或确定全国性重大电力项目的电价；负责拟订清洁能源发展规划；推动清洁能源等高技术产业发展，实施
技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。国家能源局及地方政府投资主管部门负责光伏发电项目的核准。国家能源局的主要职责包括：研究提出能源发展战略、政策，研究拟定发展规划

照明最佳化的研宄，如改进控制系统，调节自然和人工光源，改进窗和遮光装置的特性和效率，改进人工光源的色效等。德国是世界上第一个实行光伏上网电价法（FIT）的国家，据WTO公布的欧盟产业补贴报告透露，德国
推广活动来普及太阳能利用。如果是小型太阳能系统，投资者能得到补贴或低息贷款，而地方性的大型供热太阳能系统装置则由实验及示范项目支持完成。德国对太阳能源的使用可以追溯至20世纪70年代。现在德国已经在

摘要：本文主要以近日（2016年1月11日）国家能源局综合司发布了《关于征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》-国能综新能〔2016〕14号为索引，进行政策解读以及个人想法
方能长久。Figure 1 各省分配额度近日（2016年1月11日），国家能源局综合司发布了《关于征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》-国能综新能〔2016〕14号，引起业内的

产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。 （三）光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈 一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前
可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015

发展影响至关重要。2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，通知规定：光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年；全国
/千瓦时；III类资源区降低2分钱至0.98元/千瓦时。光伏上网电价显著高于火电0.41元/千瓦时和水电0.32元/千瓦时的上网价格。20年电价补贴所形成的持续现金流，以及较高的投资收益率（IRR），吸引

及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为
500亿元，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015年底，这部分资金缺口可能达到400亿元以上。另一方面，现行

屋面上的自用光伏电量，由项目业主与电力用户按照合同能源管理协议进行结算。对多余光伏上网电量，由电网企业负责计量、统计、光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴。电网企业依据光伏电量的计量数据按照
： 光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式。合同能源管理企业应与电力用户依据国家关于合同能源管理等规定，签订能源服务协议。用户自建光伏系统的自用光伏电量不做交易，对于项目业主安装在其他电力用户

很小。即便是对于浙江、山东影响超过了1个百分点，其项目收益率仍然高于12%，并不影响项目的投资建设积极性与融资可行性。 相较于大型地面电站，光伏上网标杆电价下调对分布式光伏的影响稍弱，而可再生能源

收益率仍然高于12%，并不影响项目的投资建设积极性与融资可行性。 ;相较于大型地面电站，光伏上网标杆电价下调对分布式光伏的影响稍弱
，2016年分布式光伏开发热情将被点燃；然而，另一种声音则认为，可再生能源电价附加征收标准仅增加4厘，远低于行业预期，补贴缺口难以覆盖，而下调光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金也不见得就会