保障性购电

，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。 2) 落实电网并网设施建设责任，对于企业代建的接入工程，电网无法回购的，可通过提高一定幅度收购电价的形式实现费用补偿。 3) 切实督促
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。 4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。 赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华 来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)

供应链重新洗牌，证明了快速变革的可实施性。美国页岩油气产量长期保持在较高水平，页岩油气的开发利用，成为低碳经济战略发展机遇的推动力，重塑了全球能源市场、贸易流向和能源安全形势，更是世界油气地缘政治格局发生
结构性调整的催化剂。 此外，根据IEA提供的数据，到2030年，美国石油产量增量将占到全球石油产量增量的85%，其天然气产量增量占全球天然气产量增量的30%。正是页岩油气使美国从油气进口国转身一变

，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。 2) 落实电网并网设施建设责任，对于企业代建的接入工程，电网无法回购的，可通过提高一定幅度收购电价的形式实现费用补偿。 3) 切实督促
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。 4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。 赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华 来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)

分公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、华润电力华东大区、山东核电有限公司，山东电力交易中心、山东电力研究院，有关企业： 为建立我省优先发电优先购电计划制度，加强和完善政府公益性调节性服务功能

： 保障性收购电量由国家能源主管部门综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许成本加合理收益，结合各地区可再生能源消纳保障责任、电力市场化改革进展、用电需求、负荷特性和调节能力等情况
，保障性收购电量还要参考准许成本加合理收益。这相当于是保量又保价。 同时，监管方面也有了进一步提升。此前《办法》只是管理办法，并非监管办法，虽然也提出了国务院能源主管部门及派出机构履行可再生能源发电全额

电量两部分。优先发电电量是指保障性收购电量等由国家政策明确要求优先上网的电量。保障性收购电量由国家能源主管部门综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许成本加合理收益，结合各地区可再生能源
消纳保障责任、电力市场化改革进展、用电需求、负荷特性和调节能力等情况进行核定，并根据可再生能源并网、电网运行、产业发展和成本变化等情况适时进行调整。对于设定保障性收购电量的地区，保障性收购电量之外的

可再生能源。水力发电参照执行。 第三条 可再生能源发电上网电量包括优先发电电量和市场交易电量两部分。优先发电电量是指保障性收购电量等由国家政策明确要求优先上网的电量。保障性收购电量由国家能源主管部门
、电网运行、产业发展和成本变化等情况适时进行调整。对于设定保障性收购电量的地区，保障性收购电量之外的市场交易电量由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得;未设定保障性收购电量的地区，电网企业在保障电力系统

意义重大;二是优先发电、优先购电计划需严格界定适用范围，科学编制;三是有效完善政策体系，切实执行优先发电、优先购电计划;;四是细化工作程序，规范管理优先发电、优先购电计划;五是明确保障措施，加强事中事后

优先购电计划管理的通知》(发改运行〔2019〕144号)。通知表示： 优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购，确保核电、大型水电等清洁能源按基荷满发和安全运行，促进调峰调频等调节性电源

必须分开，新建项目要多做模式，多种模式可以并存，如购电协议、竞争招标、中长期合约、参与现货市场等，存量项目必须考虑政策的连续性，有条件参与电力市场。 3､风、光等没有必要参与非理性竞争，如果是
购电合同;但2021年及以后建设的项目，尚需要看后期电价和补贴政策调整情况，才能确定参照基准价格还是参照浮动价格执行。因此对于2020年光伏发电项目，不论平价还是纳入补贴的，实际都没有变化，这也给