保障性全额收购

电改成效的重要目标之一。近期出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置，为从根本上解决弃风弃光弃水问题提供了政策基础，是保障今后可再生能源产业持续健康发展的

年度发展计划。 　　 　　二、加强可再生能源补贴收支监管。提请国家能源局敦促电网企业严格执行对可再生能源发电的全额保障性收购；提请财政部加强对可再生能源补贴发放的监管，严格执行《可再生能源电价附加
。 　　 　　然而目前，我国可再生能源补贴却存在着资金收支缺乏公开性、补贴不到位的问题。若能将与可再生能源补贴资金收支有关的资金确定方式、收支操作流程、管理和监督工作等实现公开化，可再生能源行业将能

依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电;为满足调峰调频和电网安全需要，调峰调频电量优先发电;为保障供热需要，热电联产机组实行以热定电
。(二)搭建电力市场交易技术支持系统。满足中长期、现货市场运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要技术标准，实行统一标准、统一接口。(三)建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电

国家能源局敦促电网企业严格执行对可再生能源发电的全额保障性收购；提请财政部加强对可再生能源补贴发放的监管，严格执行《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》中对补助资金按季预拨，年终清算的规定，确保
。然而目前，我国可再生能源补贴却存在着资金收支缺乏公开性、补贴不到位的问题。若能将与可再生能源补贴资金收支有关的资金确定方式、收支操作流程、管理和监督工作等实现公开化，可再生能源行业将能获得明确的发展规模

、太阳能发电的 用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。 （二）优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生 能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能 等可再生能源发电

布式光伏发电项目所发电量余量上网部分实行全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用。供电企业负责对分布式光伏发电项目发电量和上网电量的计量和统计，按月转拨补贴资金。（四）实行电量补贴。对2016年底前，建成
流程，明确申报材料的内容和办理时限，建立简捷高效的并网服务体系。对家庭光伏发电系统实行一站式并网接入服务。优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网。（三）优化结算服务。对分

条提出国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并明确规定了国务院能源主管部门等政府部门职责和电网企业的责任，要求电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源
同时投运，导致没有实现全额保障性收购时，应该追究谁家责任，缺少法理依据，配套相关部门条规也没有明确。这也是三北基地既弃风又弃光的重要原因。此外，国家为促进光电发展，相继出台了一系列具体细化的财税价

调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量；对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。国能新能406号文和国能新能433号文则针对前三个方面，提出了更为具体

站在全社会高度与相关部门和单位进行充分沟通协调，既增加了部门之间工作协调的难度，又造成相互扯皮和责任难以追究。例如，《可再生能源法》第十四条提出国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并明确规定了
无法全部就地消纳，又无外送区外市场消纳及其配套外送工程规划，或者有外送工程规划却迟迟得不到核准开工甚至核准不及时造成不能同时投运，导致没有实现全额保障性收购时，应该追究谁家责任，缺少法理依据，配套相关

认真贯彻落实全额保障性收购政策，建立新能源优先调度机制，完善新能源调度支撑体系，充分挖掘省内消纳潜力，积极推进跨省跨区消纳，不断提高新能源运行消纳水平。优化新能源调度，需要进一步完善调度流程与体系
清洁能源消纳水平的紧迫性。 大力发展新能源是国家的重大战略决策，也是我国经济社会可持续发展的客观要求，对推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为实现新能源大规模开发和高效利用，需要从电网建设