保障性光伏项目
、生物质发电规模明年将有较大幅度增加。光伏发电2019部分竞价项目转至2020年并网，或将在明年产生显著的叠加效应。
明年产业政策将保持连续性仅局部微调
时璟丽透露，近日相关部门就明年的光伏竞价机制分别
表示：我国可再生能源发展思路是，从补贴推动逐步转向内生驱动，持续提升可再生能源的系统经济性。预测到2025年，光伏度电成本平均降至0.25元/kWh左右。
据了解，今年，户用光伏在5.0元/瓦的初投资
4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价，2019年光
)+当地燃煤标杆电价。
4、地面电站及工商业电站参与全国性的竞价，指导电价是参与竞价电价的最高值，竞价电价=补贴电价+当地燃煤标杆电价。
5、光伏扶贫电价由于其特殊性，补贴价格没有调整，而且会
有补贴的竞价项目和户用光伏项目以及实施平价无补贴的项目。
业内人士表示，2018年531以来，光伏产业链价格出现了一轮明显的下调，项目经济性的提升，由此激发了海外需求的快速增长。而2019年下
结转，约15-20GW可在明年并网，叠加30-35GW新增竞价及户用项目指标，预计全年有望新增并网40-50GW;印度保障性关税逐年下调，投资商对高效产品接受度逐渐提升，2019年5月莫迪赢得大选，预计
竞争配置规模，户用光伏采用补贴单独切块、单独规模、固定补贴、一个月缓冲期的方式，集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目则仍用修正电价进行全国排序竞价。
应该说，从目前了解到的情况看，2020年的光伏政策保持
了连续性、稳定性，在时间上也将比2019年早出台4~5个月，充分吸纳了行业企业的共同诉求。
具体看，2020年新建光伏发电项目补贴总额大概率为17.5亿元，但还需经财政部门最终确认。其中，不论补贴
严格控制电网投资，提升公司经营绩效，保障公司和电网可持续发展，更好地服务国民经济和社会发展。
《通知》指出，公司上下要严格按照控投资要求，把增供扩销、降本增效、保利润放在重要位置，组织开展2020年
高可靠性的锦上添花项目，杜绝低效无效投资，不得在投资计划外安排输变电资产租赁，不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开展电网倒电化学储能设施建设，不再安排抽水蓄能新开工项目，优化续建项目投资进度。大力压减
分布式光伏已经实现了用户侧的平价上网，但是在2017年的分布式装机中，依旧以依靠补贴为主的全额上网的项目为主。主要原因是分布式的商业模式基础是合同能源管理，合同期限需要有20-25年的可行性才能
保障项目的收益，这种情况下风险较大。能源局发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，将推动分布式能源向市场化售电发展，避免单一客户的风险，提高收益率项目收益率，从而真正的实现用户侧的平价上网，《通知
一样的风险，还有可能对我们新能源尤其光伏、光热在运营期，就是太阳光照指数、遮挡性对我们影响比较大，这也是有项目风险。这里面咨询方案有哪些，我们如果去海外进行收购，进行投资也好，去研究也好，这个时候对
保障，我们很多企业有25年期，现在双面要30年，这个质量保证保险，这个是什么?是生产商为销售起到背书作用;另外为企业长期提供保障，还有传统有些公司风电企业已经买过，风力不够，光照不足造成收益缺，还有并购
的政策办法。
前几日，国家发改委官方网站发布了关于《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿明确：本办法适用于风力发电、太阳能发电、生物质
顺序兑付补助资金。
财政部连续派发资金红包，表明财政部正在加紧推进各项财政补贴的拨付流程，在优先保障光伏扶贫、户用光伏项目补贴及时到位。加之政策法规的保障，伏妹儿相信咱们的光伏补贴问题未来将不是问题，补贴也将很快到咱们光伏人的手中。
青海通知原文如下：
，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。
2) 落实电网并网设施建设责任，对于企业代建的接入工程，电网无法回购的，可通过提高一定幅度收购电价的形式实现费用补偿。
3) 切实督促
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。
4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。
赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华
来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)
，并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。
2) 落实电网并网设施建设责任，对于企业代建的接入工程，电网无法回购的，可通过提高一定幅度收购电价的形式实现费用补偿。
3) 切实督促
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。
4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。
赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华
来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)
