保障光伏扶贫
消纳条件，新增建设项目必须以电网具备消纳能力为前提，避免出现新的弃风弃光问题，在同等条件下对平价上网项目优先保障电力送出和消纳条件。
四是优化投资建设营商环境，要求省级能源主管部门对申请项目的土地使用
、地方反馈征求意见情况，为保障政策科学有效和平稳实施奠定了基础。
(二)《光伏工作方案》的政策考虑、总体思路和建设机制是什么?
今年光伏发展政策的基本考虑是稳、转、改，稳就是稳市场稳预期，转就是推动
可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《配额制通知》)等相关政策，主要从风光电补贴、平价上网、电力消纳等方面进行了论证，直到《正式通知稿》的出台，才正式确立了今后风光电的发展方向。
四个要求确立
网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目;(3)全面落实电力送出消纳条件：做好风光电电力送出工程衔接，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳;(4)优化建设投资营商环境：优化土地使用条件
政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
。
一、实施分类管理，将需要补贴项目划为5类
1. 光伏扶贫项目(按既有政策实施);
2. 户用光伏(单独管理，固定补贴);
3. 普通光伏电站(地方竞争配置，国家统一排序);
4. 工商业
工作!而对于投资企业来说，重中之重的一件事，就是确定申报电价!
一、国家层面排队：一分压千人
由于今年新增的光伏项目，除光伏扶贫和户用之外，全部采用省内竞价、全国排队确定补贴资格的方式。而排队的
的项目补贴强度为0，即已经实现平价上网。根据图1，黑龙江、吉林的的补贴强度类似。
平价上网项目在2020年底并网，即可按脱硫煤标杆电价并网、且保障消纳;而东三省的竞价项目，如果补贴降幅达到7.5分
营造了有利于光伏产业快速发展的有利环境，逐步形成了宏观政策引导行业方向、具体政策指导行业落实相关目标和保障行业健康发展的政策体系，光伏市场应用规模不断扩大、全产业链持续发展、技术水平明显提升、成本下降
为导向促进补贴退坡、保障产业发展速度适度。
(二)加快平价进程，对需要国家补贴的项目扩大竞争配置范围
我国光伏应用市场在近年快速实现了规模化发展和以规模化促进工程成本快速降低的过程，正在全面进入提
，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。
国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
可再生能源电价附加2019年征收增量，以收定支的方式一方面补贴来源更有保障，另一方面也将需要补贴的光伏发电市场规模由国家政策确定的方式，转变为以一定的年度补贴总规模为前提、诸多开发企业参与、由市场确定规模总量
5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。再次，全面落实电力送出和消纳条件。省级电网企业对新增建设规模的消纳条件进行测算论证，做好电力送出工程建设衔接，落实消纳方案，优先保障平价上网项目的电力
的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报
，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。
国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
可再生能源电价附加2019年征收增量，以收定支的方式一方面补贴来源更有保障，另一方面也将需要补贴的光伏发电市场规模由国家政策确定的方式，转变为以一定的年度补贴总规模为前提、诸多开发企业参与、由市场确定规模总量
建设项目必须以电网具备消纳能力为前提，避免出现新的弃风弃光问题，在同等条件下对平价上网项目优先保障电力送出和消纳条件。四是优化投资建设营商环境，要求省级能源主管部门对申请项目的土地使用等非技术成本降低的
工作方案》，突出积极推进平价上网和加大力度竞争配置的主攻方向，强化风电项目的电力送出和消纳保障，为提高风电市场竞争力打好基础，推动风电产业进入高质量发展的新阶段。
(二)2019年各地区新增风电项目
