保险机制

支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并
扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在

提升行动，严格落实四个不摘四个不减，剩余4734名贫困人口全部脱贫。建立三级返贫预警机制，防贫减贫商业保险覆盖28万贫困人口。兜牢民生底线，巩固提升149个村、15.6万人农村饮水问题，搬迁房发证受到
重点专科建设初现成效。取消贫困人口大病保险封顶线，城乡低保标准提高20元。10件民生实事全部兑现，人民群众获得感、幸福感进一步增强。持续强化重点商品价格监测，连续18个月启动物价联动机制，全年发放价格

刚性较强。总体来看，2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大，债务等重点领域风险也不容忽视。必须加强财政资源统筹，大力优化支出结构，完善资金分配和使用机制，切实增强财政可持续性。 (二
常态化直达机制，提高财政资金效率。助力提升产业发展水平，加快发展现代产业体系。合理确定民生支出标准，着力保障和改善民生。坚持政府过紧日子，进一步优化财政支出结构。 (三)2021年财政政策。 1.推动

、研发经费、发明专利、数字经济、人均收入、养老保险参与率、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放、城市空气质量、能源综合生产能力。 2. 国家战略科技力量中的光伏机遇 十四五规划提出，以国家
技术创新能力的机制下进一步升级。 3. 十四五人才计划中的光伏机遇 十四五期间将注重创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。国家将为海外

创新网络 30 第六章 激发人才创新创造活力 31 第一节 优化人才培养开发体系 31 第二节 大力引进集聚高端人才 32 第三节 完善人才价值实现机制 32 第七章 完善科技创新体制机制
33 第一节 深化科技管理体制改革 33 第二节 健全科技成果转化机制 34 第三节 强化知识产权创造保护运用 34 第三篇 聚力打造制造强省 积极构建自主可控安全高效的 现代产业体系 36

亿元，增长4.3%，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。 稳步提高社会保障水平。继续提高退休人员基本养老金。进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%。困难群众救助补助资金
%。地方国有资本经营预算支出1670.37亿元，增长27.6%。 (四)2020年社会保险基金预算收支情况。 全国社会保险基金预算收入72115.65亿元，为预算的93.3%，下降13.3%，主要