供需格局

企业参与售电，也就意味着这样的售电市场才有可能承担起最终的市场价格发现功能，以及通过这些售电主体自身所拥有的资源和能量去盘活本地的电力供需，以实现在更大范围内的资源配置。基于此，对于售电业务而言，最终
电力生产和消费格局处于相对过剩阶段，作为电力生产和消费大省，通过改革推进电力供给侧结构性改革尤为迫切；电网发展能力相对不足，破解全省电网瓶颈制约尤其是农村电网建设滞后矛盾资金压力巨大，迫切需要通过改革引进

确提出，建立相对独立、规范运行的电力交易机构，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系。目前建立的31家电力交易中心，为电力供需两侧市场的有序开放及多买多卖市场格局的形成创造了必要条件，为提高电力市场
波动和利益格局大幅调整。一方面，逐步放开发用电计划，电量比例根据改革进程逐步扩大。初期可通过计划电量调整，实现电力电量平衡，随着放开电量逐步扩大，逐步建立市场化的偏差电量调整机制。此外，考虑到

市场体系。目前建立的31家电力交易中心，为电力供需两侧市场的有序开放及多买多卖市场格局的形成创造了必要条件，为提高电力市场竞争公平性与效率提供了有效途径，对电力企业的发展创造了新的机遇。不过，这31
乘风破浪。因此，未来电力交易中心的发展，要在计划与市场双轨制下循序渐进推进各项改革实施，避免价格剧烈波动和利益格局大幅调整。一方面，逐步放开发用电计划，电量比例根据改革进程逐步扩大。初期可通过计划电量调整

，改变了传统的以中东为主的全球油气供应版图。 页岩革命既可使美国的能源独立战略目标早日实现，也为其在全球治理中发挥主导作用提供了巨大的战略空间，更对全球能源治理格局产生深远影响。　　(三)能源绿色发展已成
各国广泛参与转型的基本格局，确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排，这将极大地推动全球能源消费从煤炭和石油向天然气和新能源转变。目前全球67%左右的温室气体排放与能源生产和消费

的地区，改变了传统的以中东为主的全球油气供应版图。 页岩革命既可使美国的能源独立战略目标早日实现，也为其在全球治理中发挥主导作用提供了巨大的战略空间，更对全球能源治理格局产生深远影响。(三)能源
》奠定了各国广泛参与转型的基本格局，确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排，这将极大地推动全球能源消费从煤炭和石油向天然气和新能源转变。目前全球67%左右的温室气体排放与能源生产

。电改9号文明确提出，建立相对独立、规范运行的电力交易机构，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系。目前建立的31家电力交易中心，为电力供需两侧市场的有序开放及多买多卖市场格局的形成创造了必要条件，为提高
制度和经济安全出发，像大船掉头那样平稳地在市场化的海洋中实现路径转型，助推电力企业乘风破浪。因此，未来电力交易中心的发展，要在计划与市场双轨制下循序渐进推进各项改革实施，避免价格剧烈波动和利益格局大幅调整

多元、竞争有序的电力交易格局。 保障民生，安全可靠。充分考虑企业和社会承受能力，理顺电价形成机制，保障基本公共服务供给，落实有序用电制度，确保电力供需平衡和应急保障。提升电力行业技术水平，保障
推进改革。加强市场运行情况跟踪分析，建立问题发现纠错机制，灵活应对，切实防范风险。保持电力供需平衡，保证电网安全，保障民生用电，确保改革顺利实施。

改革实施以来，在党中央、国务院领导下，我省电力行业破除了独家办电的体制束缚，实现了厂网分开，电力产业发展步伐加快，电力普遍服务水平不断提升，电力市场主体多元竞争的格局初步形成。截至 2015 年，全省发电
4 位。四直四交的跨省跨区联网格局初步建立。农村无电人口用电问题全面解决。发电侧多元竞争格局初步形成，目前全省拥有数量众多、性质各异的发电企业 3389 家，其中水电企业 3223 家。直购电试点范围

和使用的动态平衡；要坚持市场化的改革方向，着力构建主 体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电 价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决 定性作用；要把保障民生用电作为底线
以外的发用电计划，促 进电力资源市场化配置。有效衔接电力市场供需平衡，有序 放开发用电计划，引导市场主体开展多方直接交易和跨省跨 区交易，逐步扩大市场化电量的比例，实现电力电量平衡从 以计划手段为主向

应用技术水平和电力系统运行效率。3．市场竞争、保障民生。着力构建主体多元、竞争有 序的电力交易格局，在改革发电侧、售电侧、用户侧充分有 效竞争的同时，保留必要的公益性、调节性发用电计划，完 善阶梯价格机制
发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局； 跨省跨区市场化电力直接交易份额进一步扩大，形成运转高 效、具有全国竞争力的现代电力市场。四、重点任务（一）推进输配电价改革1．开展输配电价摸底测算。全面调查