低效

产能，把淘汰落后产能和做优做强、提高市场占有率统一起来，加快退出低端低效产能。加快化工、煤电超低排放改造，以危险废物为重点开展固体废物综合整治行动，推动重污染企业搬迁改造。专栏8:绿色低碳专项1.

推动建材行业碳达峰。严格执行水泥熟料、平板玻璃产能置换要求，实施水泥常态化错峰生产，有序退出低效产能。优化水泥原料构成，逐步提高含钙固废资源替代石灰石比重。促进水泥减量化使用，推广新型凝胶材料、低碳

场监管局、省机关事务局、省能源局）（九）完善工业领域绿色能源消费支持政策。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，依法依规整治高耗低效企业，加快传统产业绿色低碳改造。深入推进

知识产权保护中心建设。深化要素市场化改革，建设技术要素市场，推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清，提高土地、林地、资金、环评等要素保障能力。推动电力体制改革，建立完善充分反映绿色能源

使用权转让、出租、抵押二级市场交易平台建设，引导多主体参与，灵活运用土地分割、合并转让、预登记等政策，从根本上解决交易门槛过高、流转不畅问题，推进低效用地再利用，促进土地资源合理配置和节约集约利用
。完善各类园区土地集约利用评价机制，提高产业项目准入门槛，规范实施建设项目节地评价。建立健全低效劣质项目用地腾退机制，提高园区土地产出效益。(五)转变土地出让方式，增加土地资源收益10.扩大国有建设用地

产业结构、提升用能效率。1．深入推动产业绿色低碳转型。持续优化产业结构，推动低效土地资源转型升级，大力发展商贸服务业、金融服务业、专业服务业、数据智能产业、文化创意产业、生命健康产业，推动全区产业体系向
符合条件的公共建筑探索开展超低能耗建筑改造。深入开展公共建筑能效对标达标和能源审计，建立公共建筑运行能耗和碳排放限额管理制度。支持公共机构、大型公共建筑采取高效制冷行动，更新淘汰低效设备，运用智能管控

，综合运用财税、金融、价格、补贴等多种政策，推广先进高效产品设备，鼓励企业加快更新落后低效设备。聚焦能源、工业、建筑等节能重点领域，推广一批节能先进技术装备和产品。加强重点用能设备节能审查和日常监管
生产基地建设。加强产能置换监管，加快低效产能退出，严控新增水泥熟料产能，严禁新增平板玻璃产能，推动建材产品向轻质、高强、隔音、节能、低碳、环保方向转型。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转

特种运输、码头运营及船员管理六个世界第一。（二）持续深化供给侧结构性改革中央企业深入开展瘦身健体，加快处置非主业、非优势业务和低效无效资产，全面完成“僵尸”特困企业处置，持续推进“压缩管理层级、减少
法人户数”工作，有力促进企业轻装上阵，更加聚焦主责主业发展实体经济，进一步筑牢企业高质量发展根基。1.有力有序剥离清退“两非”“两资”中央企业加强主责主业管理，扎实开展“两非”剥离专项治理工作和低效

。扩大绿色建材产业规模，积极发展绿色新型建材，提高大宗固废的综合利用率。加强产能置换监管，加快淘汰低效产能，严控新增产能。推广节能技术设备，加强用能管理，深挖节能增效空间。5.推动化工行业碳达峰。优化

，加快低效产能退出。修订完善《产业结构调整指导目录》，强化碳减排导向，坚决淘汰落后生产工艺、技术、装备，依据能效标杆水平，推动电解铝等行业改造升级。完善阶梯电价等绿色电价政策，引导电解铝等主要行业
节能减排，加速低效产能退出。鼓励优势企业实施跨区域、跨所有制兼并重组，推动环保绩效差、能效水平低、工艺落后的产能依法依规加快退出。此外，《实施方案》要求加强关键技术攻关。研究有色金属行业低碳技术发展路线图