优先消纳
通病。根据我国《可再生能源法》，国家鼓励和支持可再生能源并网发电。国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家
挥了重要作用。但也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。李创军表示，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量
核心意思：
确保光伏发的电都能消纳，确保优先调度;规范发展，不要盲目大规模建设;市场化是关键，尽快摆脱补贴。
综合各方信息，其实不难看出：
1补贴下调是迟早要来的事儿，而且是好事，可以使行业
没有国家补贴，须依靠地方补贴和消纳能力安排解决。3新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税
价格政策制定、产业政策制定及装机规模规划、补贴征收及发放、保证消纳及电力安全等职能。各部门之间的目标函数、约束条件各有不同，各部门之间的协调机制有待健全，由此导致了2015-2016年相对严重的西部光伏电站
但尚未采购和开工、已经采购和开工但尚未并网的不同情形予以不同对待，建议后者可以优先纳入2019年及往后年份的指标，从而避免光伏产业大规模的链式违约。
再谈光伏产业的前景
本次出台，在
实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度
完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。
(一
把握普通电站发展节奏。这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题。根据当前发展实际，明确暂不安排各地普通电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)。这既是缓解消纳
弃光问题。根据当前发展实际，明确暂不安排各地普通电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)。这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。
二是
)前并网的项目纳入国家认可的规模管理范围，这些项目纳入中央财政补贴范围。年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。
三是继续支持光伏扶贫项目。光伏扶贫是国家明确的精准扶贫十大
5月22日11时25分，冀北电网新能源出力达886.9万千瓦，创历史新高。新能源出力和消纳水平均处于国网领先地位。
5月24日，记者在参加冀北服务新能源消纳媒体座谈会时了解到，截至4月底，冀北
介绍。
记者了解到，为应对冀北地区新能源快速发展与消纳能力不足的矛盾，冀北电力正积极加快电网建设，一方面加强外送通道建设，另一方面提升通道外送能力。目前，已开工建设的张北柔直示范工程，投运后将满足
(2018-2020年)的通知》
《通知》明确：
1)结合可再生能源分布和市场消纳情况，积极支持贫困地区因地制宜发展太阳能等可再生能源，有序推进青海、新疆、甘肃、内蒙古、陕西等贫困地区
光伏电站建设。
2)精准实施光伏扶贫工程，在编制和下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，优先支持“三区三州”等深度贫困地区建设村级光伏电站，鼓励地方政府统筹建设资金，鼓励采取农光、牧光、渔光等复合方式
。为了体现这一点，《规划》在电源结构优化的过程中优先布局清洁能源，在考虑电力电量平衡的时候，首先平衡水电、风电、光伏和核电。
2017年，我国电力消费持续回暖，电源结构加速优化，非化石电源装机比重
的基础上，2017年非化石能源消费比重仅提高0.3个百分点，增速明显放缓。
值得注意的是，去年虽然解决风电消纳问题取得了初步成效、光伏发电装机大超预期，但是光热发电、核电装机以及水电消纳都不及预期
招投标机制中，嵌入配电、调度及用户需求机制或政策要求，将会进一步推动光伏发电就近消纳及优先发电保障机制的实现。
再次，光伏发电行业崛起将加快推动电力行业改革发展。
电力光伏发电行业的健康可持续发展，将
有效电价仅0.39元/千瓦时。
可以看出，光伏发电行业经济性及竞争能力提升趋势明显。根据国家发展改革委文件要求，鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善
电量尽量做到自身消纳。通过该等调整，分布式光伏项目的自用属性被强调，与用户侧市场的结合将更紧密。不过，好在《管理办法》设置了类似日落条款，即：在《管理办法》正式发布前已完成备案并在备案有效期内建成并网
》鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设。我们认为，可能的方式是参照现行集中式光伏电站规模管理、将国家补贴价格为主要条件开展
