优先消纳
建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。有关市(县)扶贫部门负责贫困户精准识别，由市(县)扶贫部门将光伏扶贫任务及建档立卡贫困村和贫困户名单交给同级能源主管部门。
二
，不得负债建设，企业不得投资入股;电网公司需承诺确保村级电站和接入电网工程同步建成投产，并保障全额消纳。此外，对于国家审计署审计光伏扶贫存在问题的市(县)，应在计划上报截止日期前完全整改到位方可申报。已
部分地区面临的电力消纳难题。
记者深入采访过程中发现，由于大力推动终端消费领域的电能替代，不少省区取得了较好的成效。福建、江苏、浙江、湖南等地以港口岸电、电动汽车、工业电能替代、农业生产电气化、家庭
反调峰等特征，最突出的是调峰问题。
难题四：网源不协调，影响清洁能源消纳。
电网项目与电源建设脱节，使得新能源大范围消纳受到制约，影响清洁替代效果。一方面，新能源集中地区跨省、跨区通道规划建设滞后
和市场消纳困难，部分地区存在严重的三弃(弃水、弃风、弃光)现象，建立和落实可再生能源配额制度，把电力消费中可再生能源占比作为约束性指标，优先发展、充分利用可再生能源，不仅关系到行业的健康有序发展，更是
补贴问题是我国可再生能源行业的两大痛点。在消纳困难与补贴缺口不断扩大的情况下，强制配额制与绿证的实施对可再生能源发电行业来说无疑是一大利好消息。
一是，配额制支持可再生能源电力优先利用
： 国家：出台光伏新政策6条;政策内容要点诸如：各地区组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设; 鼓励和支持保障可再生能源电力优先消纳利用，按照可再生能源优先发展和充分消纳的原则开展电力建设
省级电网企业应负责投资建设基地的电力送出工程，至少应承诺投资建设基地配套的汇集站及以上输电线路，承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先。在基地所在地政府与电网企业约定在一定期限内由
。
推进法制化，运用法律给光伏行业保驾护航，明确项目建设的边界条件，并严格执行。规范电网企业，还有地方政府的行为，严格执行光伏预警的机制，保障性收购办法，履行消纳的责任。在招投标时承诺的送出
不出去，最后还得赔钱呢。
保障性收购只有一纸空文
将时间拨回2016年8月，甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》。通知中提到，2016年新能源优先发电量100亿千瓦时，其中风电最低
?
2017年5月，甘肃省发布《甘肃省新能源消纳实施方案》;2018年2月初，国网甘肃省电力公司2018年工作会议提出了大力实施电能替代、促进清洁能源消纳的目标;2018年6月，甘肃省人民政府印发《甘肃省
，预计装机容量10兆瓦，日发电量4万千瓦时，用于永臻科技工厂自供发电，在不依靠补贴前提下，约5年可回收成本。
业内人士表示，该项目属于工商业电站，企业可全额消纳，且双方为战略合作关系，具有一定特殊性
安排需国家补贴的普通电站建设。同时，对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。
8月30日，国家能源局综合司发布的《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的
，优先调度可再生能源，全力落实保障性全额消纳政策。加强可再生能源台账管理、负荷预测、可再生能源发电预测等基础工作，准确掌握可再生能源运行特征。
同时，在保障电网高峰用电安全的情况下，优化电网运行方式
，开展燃煤机组有序调停，减小火电开机方式，为可再生能源发电创造空间。另外，积极申请省外特高压直流电力逆调峰，减少省内燃煤机组调峰压力，确保省内可再生能源全额消纳，避免弃风弃光弃水。截至8月底，今年浙江省
可再生能源占比作为约束性指标，优先发展、充分利用可再生能源。
但从实际情况来看，可再生能源电力的消纳比重、电量、电价总是难以同时保全。正如笔者在《保障小时数本就不合理 再打折是否太过分》一文中提到的
。能源局要求自备电厂承担更高配额，有一定补偿性征收的惩罚意味。但从实际执行的角度，我们更应该关注未来，如何控制补贴缺口。
强调可再生能源优先，落实不易
无论哪一版征求意见稿，都要求各地把电力消费中
目属于工商业电站，企业可全额消纳，且双方为战略合作关系，具有一定特殊性。虽然以现阶段产业发展水平来说，要做到完全脱离补贴还不现实，但它代表了未来的发展方向，值得探索。
事实上，有关部门对于无补贴
光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。同时，对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。
8月
