优先发电计划

优先购电制度，保障居民、农业、重要公用事业和公益 性服务用电计划；建立优先发电制度，坚持节能减排和清洁 能源优先发电上网，有序实施电力电量平衡从计划手段向市 场手段平稳过渡。（六）监管机制根据国家电力

的实现，推动能源生产和消费革命。根据该办法，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或
表示，光伏扶贫工程计划装机约为15GW，几乎相当于2015年全面的光伏装机量，作为国家重点支持的扶贫项目，补贴资金应该是优先到位的。国务院扶贫办中国国际扶贫中心处长魏伯平介绍道，国家从2015年开始在6

计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分，由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。王斯成解析
光伏扶贫形式，光伏企业也在其中扮演着重要角色。王斯成表示，光伏扶贫工程计划装机约为15GW，几乎相当于2015年全面的光伏装机量，作为国家重点支持的扶贫项目，补贴资金应该是优先到位的。国务院扶贫办

。《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》中，将可再生能源项目的年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同，保障全额按标杆上网电价
文件中，配套文件2《关于推进电力市场建设的实施意见》、配套文件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》、配套文件5《关于推进售电侧改革的实施意见》中，都强调了可再生能源的消纳问题。提出：建立可再生能源

。 其中，《内蒙古方案》提出，保障纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度电力电量平衡方案，为可再生能源消纳留足空间，风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量。鼓励保障
性计划电量以外的部分参与市场竞争，交易机构和调度机构优先予以执行。 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对21世纪经济报道记者分析，这是保障可再生能源发电就近消纳最为关键的一项措施，是落实

委报送本省（区、市）年度电力供需形势分析和电力电量平衡方案报告。报告应落实电力体制改革配套文件的要求，建立优先发电、优先购电制度，制定公益性调节性发用电计划，保障无议价能力的用户用电。 二、跨省发电
要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电。 三、各省（区、市）政府主管部门和国家电网公司、南方电网公司应按照电力体制改革的要求，有序放开发用电计划，市场化

，确保可再生能源与常规电源协调，发电与用电协调。 （二）落实可再生能源优先发电制度 保障纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度电力电量
平衡方案，为可再生能源消纳留足空间，风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量。鼓励保障性计划电量以外的部分参与市场竞争，交易机构和调度机构优先予以执行。 （三）进一步完善

、光伏发电新建规模、速度，优先解决富裕装机容量，确保可再生能源与常规电源协调，发电与用电协调。（二）落实可再生能源优先发电制度保障纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度
电力电量平衡方案，为可再生能源消纳留足空间，风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量。鼓励保障性计划电量以外的部分参与市场竞争，交易机构和调度机构优先予以执行。（三）进一步完善可再生能源

、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度电力电量平衡方案，为可再生能源消纳留足空间，风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量。鼓励保障性计划电量以外的部分参与市场竞争，交易机构和调度机构优先