优先发电权
调度多发电。
(二)在统筹考虑和妥善处理电价交叉补贴的前提下，有序放开水电参与电力市场化交易。消纳不受限地区，根据水电站多年平均或上年实际发电能力，综合考虑外送和本地消纳，安排优先发电计划，在保障
优先发电优先购电的基础上，鼓励水电积极参与电力市场化交易。水电比重大或消纳受限地区，可根据实际情况有序放开水电，扩大水电参与市场化交易比例。进一步完善优先发电优先购电制度，建立水电等优质电源优先
。通知明确，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)文件颁布实施后核准的煤电机组，投产后一律纳入市场化交易;在保障优先发电优先购电的基础上，鼓励水电积极参与
电力市场化交易;推进规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等;有序推进燃煤自备电厂自发自用以外电量按交易规则参与交易;鼓励核电机组
，加上跨省区市场化交易、发电权交易等其他交易品种，累计完成市场化交易电量1.63万亿千瓦时，同比增长45%;市场化交易电量达到全社会用电量的26%，度电平均降价约5分。上半年，电力市场化交易继续推进
要素价格市场化改革。为此，电力市场化交易改革顺势而为，迎难而上。
大幅提高市场化交易电量规模，要计划放开，取消限制。《通知》提出，进一步推动发用电计划放开，发电侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电
电。
(二)在统筹考虑和妥善处理电价交叉补贴的前提下，有序放开水电参与电力市场化交易。消纳不受限地区，根据水电站多年平均或上年实际发电能力，综合考虑外送和本地消纳，安排优先发电计划，在保障优先发电优先购电的
基础上，鼓励水电积极参与电力市场化交易。水电比重大或消纳受限地区，可根据实际情况有序放开水电，扩大水电参与市场化交易比例。进一步完善优先发电优先购电制度，建立水电等优质电源优先采购机制，提升对居民
、新能源发电企业方利益，利用市场化手段引导自备电厂参与新能源消纳，继续开展新能源企业与兰铝公司发电权置换交易，深度挖掘酒钢集团公司、金川集团公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力，开展发电权置换
与周边省区联络线互济作用，扩大新能源跨区域中长期和现货交易，推动跨省区发电权置换交易，促进我省新能源在全国范围内消纳。2018年通过省际联络线送出电量争取达到160亿千瓦时，其中，新能源电量80亿千
限度挖掘自备电厂消纳新能源的空间和潜力。兼顾自备电厂、电网企业、新能源发电企业方利益，利用市场化手段引导自备电厂参与新能源消纳，继续开展新能源企业与兰铝公司发电权置换交易，深度挖掘酒钢集团公司、金川
集团公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力，开展发电权置换交易，有效促进新能源消纳。2018年计划完成新能源替代自备电厂发电量33亿千瓦时。到2020年，新能源替代火电自备机组发电量不低于50亿千
直接交易、发电权替代、辅助服务等市场交易，逐步建立和形成可再生能源电力与其他电源、电力用户互动共生、利益共享的市场机制，实现可再生能源电力全额消纳。
四、主要任务
(一)合理确定可再生能源发电执行
政府定价利用小时数。按照国家优先发电计划保障实施办法，优先发电计划分为执行政府定价和市场化方式形成价格两部分。每年制定发电计划时，电网调度机构根据近三年可再生能源发电出力情况，预测下一年度可再生能源发电
方式增加清洁电力供应。”
现阶段发电权交易是指发电企业将基数电量合同、优先发电合同等合同电量，通过电力交易机构搭建的交易平台，以双边协商、集中竞价、挂牌等市场化方式向其他发电企业进行转让的交易
5月11日，国家能源局发布《关于进一步促进发电权交易有关工作的通知》(以下简称《通知》)，对进一步促进发电权交易有关工作进行部署。根据国家能源局的表述，此举意在“大幅提高电力市场化交易比重，以市场化
市场等市场机制有待完善，我国已确定了清洁能源优先发电制度和市场化交易机制，但真正落实尚有距离。此外，目前电网企业既拥有独家买卖电的特权，又通过下属的电力调度机构行使直接组织和协调电力系统运行，拥有电网
所有权和经营、输电权，不利于市场主体自由公平交易。
(五)促进消纳的价格机制和其他经济激励机制的目的和作用参差不齐，亟需规范和完善
在可再生能源发电定价方面，虽然风光等标杆电价进入电价补贴退坡轨道
，进而增加了可再生能源电价补贴退坡的难度。
此次《通知》也特别强调，鼓励可再生能源发电企业超过最低保障性收购小时数的电量参与市场化交易，提出电网企业应与可再生能源发电企业签订优先发电合同，实施
企业代表和电力专家认为，我国既然已确定了清洁能源优先发电制度和市场化交易机制，就要下决心推动电力体制改革，加快构建全国统一的电力市场，推进可再生能源电力参与市场化交易。一方面要加大本地消纳力度，如西部
