优先发电优先购电

，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了
重要保障。同时，《意见》中还明确，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。当前，我国的节能减排压力巨大，而风电、ink"光伏由于电网接入问题所产生的弃风、弃光现象非常普遍，大力发展

。(二)搭建电力市场交易技术支持系统。满足中长期、现货市场运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要技术标准，实行统一标准、统一接口。(三)建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电

实施意见》部署了哪些重点任务？答：《关于推进电力市场建设的实施意见》要求从9个方面推进电力市场建设：一是组建相对独立的电力交易机构。二是搭建电力市场交易技术支持系统。三是建立优先购电、优先发电制度。保障

建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电。另外，他还说，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。他补充说，在保证

运行机制，现就有序放开发用电计划提出以下意见。一、总体思路和主要原则（一）总体思路。通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建 立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网， 通过

运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要 技术标准，实行统一标准、统一接口。（三）建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性 发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大

发用电计划，放开部分由发电企业、售电主体和用户通过市场化交易形成。最终放开公益性和调节性以外的发用电计划。建立优先购电权、优先发电权等制度，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护

由发电企业、售电主体和用户通过市场化交易形成，最终放开公益性和调节性以外的发用电计划。建立优先购电权、优先发电权等制度，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保

、太阳能、水电、核电的装机还是会比较大幅度增长，由于政府将采用清洁能源优先发电和优先购电权，火电的发电量将受到挤压。 　　火电提供的电量占据我国总用电量的75%以上，目前火电利用小时数的确说明电力已经有

。发电方面，对一些为多消纳清洁能源而多调峰的火电企业，通过建立优先发电权机制在电量上给予补偿；用电方面，对一些为保障供需平衡在高峰时段主动削减负荷，以及使用分布式光伏电源的用户，在电力保障和电价政策上给予
，电网安全运行难度加大；电力需求侧管理工作基础仍然薄弱，政策支撑不强，在移峰填谷、保障供需平衡方面的积极作用尚未得到应有发挥；部分地区配电网建设仍然相对滞后；部分地区电力用户向发电企业直接购电工作存在重