企业架构

。 一、基本原则 充分认识陕西省电力体制改革的重要性和紧迫性2002年以来，按照国务院关于电力体制改革的有关要求，陕西省积极稳妥推进电力体制改革，打破了独家办电的局面，初步形成了央企、省属企业、地方企业
等多家竞争的发电市场以及国家电网陕西省电力公司和陕西省地方电力(集团)有限公司共存的电网企业，从根本上解决了电力严重短缺的问题。一是促进了我省电力装机的快速发展。2015年，全省发电装机容量达到

年后尤为突出。2013年中国集中爆发了光伏产业问题，以尚德为首的光伏企业纷纷破产重整，中国政府提出光伏救市新政，包括7月份财政部发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，8月份
价值与收益，部分企业也推出了分布式光伏储能项目。如比亚迪园区20MW分布式储能项目。3电力体制改革如火如荼作为电力体制改革的准备年，2014年，发改委发布《深圳市输配电价改革试点方案》，将深圳作为试点

光伏企业纷纷破产重整，中国政府提出光伏救市新政，包括7月份财政部发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，8月份国家发展改革委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知
电价补贴。国内各种利好政策鼓励分布式发电及微网，提升了储能在该领域应用的预期，越来越多的投资者和系统开发商开始计算储能与分布式光伏结合的价值与收益，部分企业也推出了分布式光伏储能项目。如比亚迪园区20MW

4 位。四直四交的跨省跨区联网格局初步建立。农村无电人口用电问题全面解决。发电侧多元竞争格局初步形成，目前全省拥有数量众多、性质各异的发电企业 3389 家，其中水电企业 3223 家。直购电试点范围
发挥政府在电力规划、统筹调节、市场监管以及保障民生中的作用，强化政策制定、宏观指导和协调，推进电力事业健康发展。2．坚持鼓励竞争和保障民生相结合。按照管住中间、放开两头架构，鼓励在发电侧、售电侧培育

企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放 开两头的体制架构，遵循三放开、一独立、三强化的改革 路径，加快构建有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、 价格合理、监管有效的市场体制，形成具有
和使用的动态平衡；要坚持市场化的改革方向，着力构建主 体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电 价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决 定性作用；要把保障民生用电作为底线

、惩罚性电价等政策。 五是电力市场化交易和监管不断推进。相继开展了竞价上网、 大用户与发电企业直接交易等方面的试点和探索，2015 年共 有 24 家发电企业和 88 家电力用户参与电力直接交易试点
， 交易电量 46 亿千瓦时。同时，电力行业发展还面临着一些亟需通过改革解决的 问题。一是交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧改革 竞争机制尚未建立，发电企业与用户之间市场交易有限。二 是价格关系没有

理顺电价形成机制，加 快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放 开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性 以外的发用电计划
市场在资源配置中 的决定性作用，加强政府宏观调控，有效发挥政府的规划、 调节和监管作用，依法维护电力市场秩序，保护电力投资者、 经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，激发企业内在 活力。3．坚持保障

了多层面、多种所有制发电企业， 在电网方面主辅分离基本完成，省内相关企业进行了整合。 四是开展了电力市场化交易探索。2016 年全省电力用户与发 电企业直接交易签约电量达 300 亿千瓦时，居全国前列

试点工作的组织领导，省人民政府负总责、各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力。按照
平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体；三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和