企业债

，二是决策者们相信光伏这个行业会从奢侈品进化到廉价能源与火电有竟争力，通过前期补贴让更多企业参与进来在欧洲扶持光伏产业，但很不幸是最后让中国人摘了果子。 二、2008年美国次贷引发全球经济危机后
欧洲各国减少或停止对光伏补贴，美国为走出经济低谷，大印钞票，美国接力欧洲也大规模发展光伏，这时的光伏度电成本应降至2块人民币。 三、2012 年欧美共同针对中国光伏企业双反，当年的光伏市场90%在欧美

从2018年下半年至整个2019年，光伏企业市值普遍都是被低估的，融资成本偏高甚至一度成为光伏企业发展的最主要瓶颈之一，再加上补贴拖欠等问题，光伏企业的三角债在19年加速膨胀，现金压力很大，大量

+负荷的方式就近促进新能源消纳。 同时，允许增量配电网内的电源和用户，同等参与新疆电力市场化交易，且只收取用户1次输配电价。鼓励电网企业以混合所有制方式参与增量配电网项目建设与运营，在增量配电网内可
开展5G、物联网、大数据、重大科技基础设施等新基建项目应用，给予申请使用自治区及地方政府专项债等支持，全面推进增量配电网建设。 详情如下：

条件的项目申请发行新型基础设施建设项目专项债，支持金融机构给予新型基础设施项目库企业利率优惠。实施五千五百上市行动计划，建立完善上市后备企业培育机制。创新知识产权质押融资、投贷结合方式，开展中短期
重点产业领域的工业互联网平台，支持建立工业互联网应用创新体验中心和公共服务平台。加快省级工业互联网安全监测与态势感知平台建设，初步建立工业互联网安全保障体系。深入实施万家企业上云行动，到2022年底

试出来的，一项技术必须要有一个市场应用环境，通过迭代的方式使之成熟。国家补贴是这种技术迭代的一种润滑剂，是非常必要的。以专项债发行为例，国家每年贴息只有几十个亿，小菜一碟，而对于企业来说则是救命钱。小河
。新能源补贴涉及两个根本性问题：一是体现国家层面依法治国、依法行政的严肃性、威权性和有效性，二是事关新能源企业持续发展的造血机能。补贴拖欠的缺口之所以越来越大，解决这个问题的难度越来越大，说明没有

本文作者：周健奇国务院发展研究中心企业研究所研究员 能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下，以及国企改革总体思路的大框架
下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力，改革的重点是建立起新时期能源领域的国有资本投资体制。不论是中央能源企业，还是地方能源国企，均在改革中取得了一定成效。 一、新一轮能源国企改革始于

，光伏2021年也将不再有新增补贴项目。 通过市场化融资方式募集长期限、低成本资金，是解决目前可再生能源附加资金缺口、补贴拖欠的可行手段，此前也有过铁道债汇金债等先例。这一方式如果推行，拥有电站资产的光伏和风电运营企业，经营情况将显著改善。

的操作方式以及涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。 据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司
总额的15%-20%。按这样的支付比例，项目的电费收入难以支付贷款本息。加之申报拨付流程繁琐，补贴资金的发放周期较长，很多可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电

涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。 据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司不一定能够接受
%。按这样的支付比例，项目的电费收入难以支付贷款本息。加之申报拨付流程繁琐，补贴资金的发放周期较长，很多可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电、光伏发电项目因没有

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。 秦主任认为： 1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了四两拨千斤的效果; 2)不仅国有企业，民企补贴被
拖欠补贴已经超过千亿元，再不解决，很多民企将因贫血、缺血而难以为继，不利于贯彻落实中央提出的六稳和六保目标; 3)由于明年将全面进入平价时代，补贴资金缺口的具体金额十分明确;发多少债能解决问题也