价格调控

结构，努力保持投资合理增长。完善抓投资工作机制，强化政府对全社会投资的积极引导和有效调控，努力提高投资的质量和效益。以项目建设为抓手，健全完善策划、储备、招商、审批、建设相互衔接、滚动发展的项目推进机
项目代建制，加大财税、价格、土地、金融等方面的支持。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励和引导民营资本向生产性服务业和打基础、利长远、惠民生的公共领域及基础设施建设倾斜。发挥消费对经济增长的基础性

等市场主体，通过自主协商和集中竞价等市场化方式进行的中长期电量交易。第三条 直接交易应符合国家产业政策和宏观调控政策，坚持京津唐电力电量统一平衡原则，坚持市场化原则，保证电力市场公平开放。第四条 本
竞价为辅。直接交易品种主要包括：年度协商交易、月度协商交易和月度竞价交易等。所有交易均在京津唐直接交易平台上统一开展。 第十九条直接交易价格为发电侧价格，用户侧购电价由直接交易价格、输配电价（含线

积极引导和有效调控，努力提高投资的质量和效益。以项目建设为抓手，健全完善策划、储备、招商、审批、建设相互衔接、滚动发展的项目推进机制，努力保持投资合理增长。十三五期间，重点围绕综合能源、交通基础设施
建设。鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式开展政府和社会资本合作。继续推进PPP合作项目，推进政府投资项目代建制，加大财税、价格、土地、金融等方面的支持。充分发挥市场对资源配置

政府调控与市场机制的关系。　　当前产能过剩的主要特征　　近两年，尽管国务院及各部委化解产能过剩的政策频繁出台，但过剩矛盾大有愈演愈烈之势，已经成为中国当前经济发展中面临的突出问题和主要风险之一。当前的
经济下滑、失业加剧、财政收入锐减，市场出清存在障碍。但是，这些僵尸企业对资源的长期占用，反而成为一些地区经济结构调整的掣肘。第三，如何把握好去产能进程中政府调控与市场机制的关系。毋庸置疑，去产能需解决

握好去产能进程中政府调控与市场机制的关系。当前产能过剩的主要特征近两年，尽管国务院及各部委化解产能过剩的政策频繁出台，但过剩矛盾大有愈演愈烈之势，已经成为中国当前经济发展中面临的突出问题和主要风险之一
，市场出清存在障碍。但是，这些僵尸企业对资源的长期占用，反而成为一些地区经济结构调整的掣肘。第三，如何把握好去产能进程中政府调控与市场机制的关系。毋庸置疑，去产能需解决钱从哪里来、人往哪里去、资产如何

，太阳能产业在中国方兴未艾，全球最大的15家光伏厂商中，有10家来自中国。大批量生产也降低了单位成本。但是，欧洲的消费者却并无法体会到成本的降低。欧盟方面规定的最低价格扭曲了市场。这一措施原先的目的是保护
欧洲企业免受中国产品倾销性价格的侵袭，但结果却是让消费者多掏腰包。《商报》文章认为，欧盟的贸易壁垒还导致欧洲的太阳能发电规模增长缓慢；如果价格能更便宜的话，就能吸引更多的投资者参与向太阳能的转型。从长期

方政府推波助澜非理性发展，为行业的长期健康稳定发展埋下了隐患。近期，省能源局陆续出台了一系列光伏发电调控政策，风险提示、暂停备案、叫停违规项目为光伏热降温。 备案超五年规划逾3倍 江西泰明光伏有限公司是
。 短期内大量光伏电站项目启动，造成了场址资源紧张，一些光伏电站用地价格成倍增长，每亩土地的年租金甚至飙升至1000多元。 省能源局新能源处副处长周晓渊说，由于光照资源比较好的西北地区出现大规模弃光

。许多电力企业资产负债率高达82%以上，投资效益明显下降，固定资产虽然不断上升，但是资产的收益率低。煤炭价格过去两年内下降了一半，发电成本应该大幅度下降，但这个效益基本被投资的财务负担和发电设备达不到
设计利用小时所吞噬。如果没有煤炭价格的腰斩下降，我国的发电行业可能早就全面亏损大面积破产了。电网企业的投资也是输变电成本的主要构成，包括许多利用率很低的大项目投资成本。从发电和输变电企业的资金利润率看

上升，但是资产的收益率低。煤炭价格过去两年内下降了一半，发电成本应该大幅度下降，但这个效益基本被投资的财务负担和发电设备达不到设计利用小时所吞噬。如果没有煤炭价格的腰斩下降，我国的发电行业可能早就全面
发展，加快环境治理进度，尽早还人民绿水青山蓝天；要大力推进能源系统升级、供给侧结构性改革，避免无效投资和系统性浪费。（三）加强宏观调控，避免恶性竞争能源系统的问题，不是单纯打破垄断，交给市场，引进竞争