价格下行

一场争议两三年的光热电价价格战终于落定，2016年被喻为光热发电启动元年。然而与以往公布电价及财政补贴不同，光热发电就技术而言，并未取得突破性进展，为鼓励光热发电，定价属政策先行。在经济下行
，电力需求不足，可再生能源补贴发放滞后的背景下，光热发电又能否突出重围？2016年9月1日，国家发改委价格司发布了光热发电上网标杆电价，以每千瓦时1.15元的上网标杆电价来支持太阳能发电容量的开发。此前在

成本低的问题，企业通过骗补方式就能轻松且随意地把重大补贴资金收入囊中，在宏观经济仍面临较大下行压力的前提下，有多少企业能不为所动是个问题。另一方面与经济体制有关，每当国家出台相关产业的促进政策，各地方
依靠进口。短期各地大规模上马新产能不仅造成国外厂商对核心部件的大幅提价更拉低了国内产成品的价格，各大厂商纷纷打起价格战。雪上加霜的是欧美纷纷对我国光伏企业进行反倾销与反补贴调查，最终使得光伏产业出现了

问题也愈演愈烈。国家发改委价格司副处长支玉强介绍说，截至今年上半年，该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右，尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施，会缓解一定的压力，但是随着可再生能源新增规模的
性基金。支玉强坦言，当前实体经济下行，降电价需求强烈，现在大幅度提高可再生能源电价附加比较困难。在他看来，《可再生能源法》需要进一步完善，首先对拒绝缴纳可再生能源附加的行为应有明确的追究处罚规定，同时

，可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。国家发改委价格司副处长支玉强介绍说，截至今年上半年，该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右，尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施，会缓解一定的压力
地方推动下规模迅速扩大，现在基本不缴纳政府性基金。支玉强坦言，当前实体经济下行，降电价需求强烈，现在大幅度提高可再生能源电价附加比较困难。 在他看来，《可再生能源法》需要进一步完善，首先对拒绝缴纳

问题，并且上述两大问题还将长期存在。作为一个政策性行业，目前光伏产业的迅速发展很大程度上还需要依赖补贴，此次会议上，国家发改委价格司电力处副处长支玉强从电价主管部门的角度对于目前行业重点关注的两大
已经进行了三次调整，从0.001元/千瓦时提高至目前的0.019元/千瓦时。然而，当前实体经济形势不容乐观，在国际经济下行，国内产能过剩的情况下，工商企业降电价呼声较高，中央也提出要降低企业成本的要求

问题也愈演愈烈。国家发改委价格司副处长支玉强介绍说，截至今年上半年，该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右，尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施，会缓解一定的压力，但是随着可再生能源新增规模的
政府性基金。支玉强坦言，当前实体经济下行，降电价需求强烈，现在大幅度提高可再生能源电价附加比较困难。在他看来，《可再生能源法》需要进一步完善，首先对拒绝缴纳可再生能源附加的行为应有明确的追究处罚规定

旺季，行业价格与盈利有望在Q4触底回升：1）成本下降与利率下行使得电站IRR仍处高位，而地方政府的竞争性指标分配要求督促企业加快建设。同时，9-10月份海外将进入装机旺季。我们判断下半年全球光伏装机在
盈利方面，毫无疑问，3季度行业价格的持续下跌将导致企业盈利明显下滑，主要企业3季度毛利率与净利润水平将面临较大的下行压力。不过，我们认为，本次产业调整并不会导致行业出现大规模亏损状态，且4季度随着供需

时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接发放至发电企业或由电网企业代付，导致资金调配周期过长。这导致
，有违该文初衷。二是光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税负过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收

亿。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接
光伏电站建设项目，基本上是对光伏等新产业新业态发展起到阻碍而非促进作用，有违该文初衷。二是光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税负过重且操作不透明不公开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对