产业困局

年《中国能源报》第一期报纸，新能源编辑部遴选出较为重要的光伏事件，与读者一起见证光伏产业发展脉络。在一些系列的政策出台、市场环境大幅改善的情况下，2015光伏有望继续保持强劲的发展势头。 2014
情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。 点评：光伏产业在2013年经历了爆发式增长，自2014年起对光伏装机实行了光伏发电年度指导规模管理。主要针对西北地区上马数十亿元的光伏电站

遴选出较为重要的光伏事件，与读者一起见证光伏产业发展脉络。在一些系列的政策出台、市场环境大幅改善的情况下，2015光伏有望继续保持强劲的发展势头。2014光伏政策大事记 01　　关键词：预规模
备案规模。点评：光伏产业在2013年经历了爆发式增长，自2014年起对光伏装机实行了光伏发电年度指导规模管理。主要针对西北地区上马数十亿元的光伏电站项目速度过快，导致电网接入以及消纳的步伐跟不上

，光伏电站初始投资的困局并未得到有效改善。以农业大棚14元/每千瓦时计算，1兆瓦就需要1400万的投资，这笔钱完全由农业公司承担有一定困难。毕竟农业是国家基础产业，行业利润非常微薄，而光伏是资金密集型

没有如期完成2002年电改任务的关键原因之一，而由条块分割衍伸而来的点式改革思路则使当前电改陷于停滞甚至倒退。电改的点式困局所谓点式改革，是指受到行业条块分割影响，只以产业链的某个环节、某个部分为改革
主体，制定并实施改革政策的思路。在这种改革思路下，行业的各个条块都会有各自的改革理念，从而导致改革政策矛盾丛生、政出多门，同时由于缺少对全局的把握，改革的结果往往不能实现全产业链的整体最优化，而是

尴尬的是，作为国家层面高度认可和支持的战略性新兴产业，分布式光伏自出生起便是政策宠儿，出师不利似乎是不应有的结果。 2013年全国两会结束后，吴新雄履新重组后的国家能源局局长。此后不久，国家层面
开始酝酿启动分布式光伏国内市场。当年7月4日，国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，分布式光伏大幕正式拉启。 作为主管部门，国家能源局高度重视分布式光伏的落地，一把手多次挂帅力推

新兴产业，分布式光伏自出生起便是政策宠儿，出师不利似乎是不应有的结果。2013年全国两会结束后，吴新雄履新重组后的国家能源局局长。此后不久，国家层面开始酝酿启动分布式光伏国内市场。当年7月4日，国务院下发
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，分布式光伏大幕正式拉启。作为主管部门，国家能源局高度重视分布式光伏的落地，一把手多次挂帅力推的场景屡见不鲜。2013年10月，吴新雄主持召开推进分布式光伏

新兴产业，分布式光伏自出生起便是政策宠儿，出师不利似乎是不应有的结果。2013年全国两会结束后，吴新雄履新重组后的国家能源局局长。此后不久，国家层面开始酝酿启动分布式光伏国内市场。当年7月4日，国务院下发
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，分布式光伏大幕正式拉启。作为主管部门，国家能源局高度重视分布式光伏的落地，一把手多次挂帅力推的场景屡见不鲜。2013年10月，吴新雄主持召开推进分布式ink

的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050年当年二氧化碳减排量将分别达到21.5亿吨和46.5亿吨。9、融资困局破冰投融资已经成为中国新能源产业发展中的主要障碍是不争的事实。从目前的情况来看
关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》（国能新能447号），决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。方案提出，利用6年时间，到2020年，开展ink"光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫，增加

高度认可和支持的战略性新兴产业，分布式光伏自出生起便是政策宠儿，出师不利似乎是不应有的结果。2013年全国两会结束后，吴新雄履新重组后的国家能源局局长。此后不久，国家层面开始酝酿启动分布式光伏国内市场
。当年7月4日，国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，分布式光伏大幕正式拉启。作为主管部门，国家能源局高度重视分布式光伏的落地，一把手多次挂帅力推的场景屡见不鲜。2013年10月

实际投资收益和融资。因而，大批分布式光伏发电站备案后，却迟迟不敢动工。困局二：地方之乱近几年以来，为了响应国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，各省市也积极推出地方补贴政策，尤其是2013年以后
年末岁尾，中国能源局急了。2014年12月25日，能源局连发三文推动中国光伏产业发展：《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展十三五规划