交易制
可再生能源司副司长梁志鹏表示，2017年，通过各方面共同努力，使弃水弃风弃光问题有了较大幅度的缓解，但是离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。
今年，南存辉也在《关于完善绿证交易和可再生能源配额制
的绿证交易模式逐渐成为国际通行办法。美国等20多个国家均实行了绿证交易。例如，在英国，售电企业需遵照可再生能源配额制的规定，在销售电量的同时购买一定比例的绿证，绿证不足部分则需要缴纳罚款(也称为买断
2000万千瓦。
(2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳)
4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易
，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：研究实施可再生能源电力配额制和绿色电力证书交易机制，探索建立绿色电力证书发放和
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展
完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。
积极发展生物质能等新能源。因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物
管理委员会，推动电力交易机构股份制改造，完善电力交易规则。深化电力市场交易机制研究，协调推进电力市场交易。 积极推进油气体制改革。贯彻落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究出台我省
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。
因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。
4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题
作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化
要原因之一。
第二、指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖
他认为，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。但目前也有观点提出希望将分布式光伏一并纳入指标管控范围
管理思路。改革开放至今，我国的市场经济体制已发展四十年，但光伏指标这种计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交、焦头烂额，计划经济体制和市场经济体制双轨制并存更滋生
支持政策、完善绿证交易和可再生能源配额制等。 指标管控思路与市场化交易机制相悖 不过，在全国人大代表、通威集团董事会主席刘汉元看来，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经
推进的过程中，税费负担、指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖等问题也成为了阻碍产业长期、健康发展的拦路虎，对此我们建议：让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;全面清理并减免
明确企业家精神的地位和价值，对激发企业家创新精神、保护企业家合法权益具有重大历史和现实意义。
改革开放四十年来，我们党和政府在政策上改革开放，允许和鼓励各种经济形式共同发展，以及全社会各种非公有制经济
扶贫电站;二、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益;三、加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。
而针对指标管控思路与市场化交易
：东方电气将利用混改促进转型升级 加大光伏投入
邹磊表示，必须通过改革提升发展质量、增强发展动力。将充分利用混合所有制的形式来发展新产业，促进能源装备行业转型升级，加大光伏产业的投入。关于东方电气今年改革的
。 钟宝申建议，加快实施能源生产与消费配额制，进一步推进分布式光伏发电交易试点。 刘汉元坦言，在光伏产业向纵深推进的过程中，各类税费成本已成为影响光伏产业发展、影响其比较优势形成、导致
