交叉补贴

合理分摊， 双轨并为一轨才是正解 肖望认为，双轨制不平衡资金的本质可理解为巨大的交叉补贴资金池，可分解为广义上的新能源补贴+核电补贴+水电补贴+跨省区送受电补贴+省内供热+优先发电、优先用电补贴

价格体系，加快建立和完善分时定价的市场机制;全面放开成品油及天然气竞争性环节价格，依托石油天然气交易中心，由供需双方协商或市场竞价形成价格;逐步消除能源交叉补贴，加大力度推动居民电价、气价与非居民电价、气
价并轨，建立和完善对生活困难人群的救助机制和部分公益性行业的定向补贴。 充分发挥能源领域财税政策的引导和支持作用，建立和完善具有能源资源导向性、反映生态与环境效益的能源税制。深化财税领域改革，以财税

这张图表与上一张相同，但包括了可再生能源的成本(不含补贴)。就在10年前，建造一座燃烧化石燃料的新发电厂比建造一座新的太阳能光伏发电厂或风力发电厂要便宜得多。但在过去的几年里，这种情况已经完全改变
交叉口或疫苗的冷藏。当时，太阳能组件的价格为每瓦106美元，全球太阳能光伏发电装机容量只有0.3兆瓦。与1956年相比，价格已经下降了94%，但相对于世界能源需求而言，太阳能仍然非常昂贵，因此非常小

、基于绩效的激励性输电和配电价格体系，加快建立和完善分时定价的市场机制;全面放开成品油及天然气竞争性环节价格，依托石油天然气交易中心，由供需双方协商或市场竞价形成价格;逐步消除能源交叉补贴，加大力度推动
居民电价、气价与非居民电价、气价并轨，建立和完善对生活困难人群的救助机制和部分公益性行业的定向补贴。 充分发挥能源领域财税政策的引导和支持作用，建立和完善具有能源资源导向性、反映生态与环境效益的能源

，适时放开经营性用户用电计划。按照国家关于加强和规范自备电厂的有关要求，拥有自备电厂的企业在按规定承担国家依法合规设立的政府性基金和与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，方可参与市场交易(包括省内、跨省
企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。参与市场交易的集中式新能源发电企业电价补贴政策，按照《关于有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426号)执行。电力

资源能源化综合利用结合起来。因此，发展可再生能源，关键是做好系统性的战略规划，而绝不能仅仅盯在单一领域的投资或补贴竞争。 (三)科技创新是保能源安全的战略驱动。 科技是第一生产力。科技决定能源的未来
。国家应逐步压减存量补贴、提高技术门槛、引进市场竞争，同时发挥体制优势集中力量技术攻关、减少能源产业链上的卡脖子环节。 未来能源系统是充分利用云、大、物、移、智、链等新技术，促进能源生产和需求的有效

求参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。不要求参与跨区电力市场化交易。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免。 土地、金融、并网等方面其他优惠政策
如何约定的，并以约定的为准。 纳入平价项目上网试点范围有何意义? 有人认为，平价上网是一个结果，对于新能源项目自动可以实现平价上网(就是国家不给补贴!)那么，国家近两年实施的平价上网项目试点，以及

市场这只看不见的手在电力资源优化配置中起决定性作用。但从中近期来看，预计十四五期间，国内的电价水平完全由市场供需关系来形成，可能还有一定的难度。虽然有一部分电价的交叉补贴会逐步减少，但是不可能让全部的
手段鼓励降低综合能源系统全生命周期的成本，让那些在给用户提供综合能源服务时成本高出传统能源成本的企业无法生存，更不能给予国家补贴。 (作者系华北电力大学教授)

低收入人群用能普遍服务前提下，探索建立灵活的居民用能价格机制，妥善处理并逐步减少交叉补贴。 (十四)培育多元化能源市场主体。在天然气、电力等领域向各类资本公平开放，放宽市场准入。推动油气管网、电网对
发展。 除海南外，北京、广东、江苏、浙江、陕西、安徽、山西、湖南等省市也都有针对分布式的地方补贴政策。以下是海南省政策原文： 海南能源综合改革方案 为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持海南全面

发电上下游价格市场化疏导机制。完善市场化用能价格机制，加快放开经营性电力用户参与市场，逐步放开非居民天然气价格。在保障低收入人群用能普遍服务前提下，探索建立灵活的居民用能价格机制，妥善处理并逐步减少交叉
补贴。 (十四)培育多元化能源市场主体。在天然气、电力等领域向各类资本公平开放，放宽市场准入。推动油气管网、电网对第三方无歧视公平开放。 五、创新能源管理机制 (十五)赋予海南更多