中国光伏补贴
3月3日，全国政协十三届一次会议在人民大会堂开幕，中国进入“两会时间”。截至目前，有4位代表委员对光伏行业建言献策!
全国政协委员、正泰集团董事长南存辉
今年“两会
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴
2017年被称为户用光伏元年。据中国光伏行业协会统计，全年新增户用光伏装机超50万户(套)。从各省区来看，浙江省首屈一指，累计并网超过15万户，山东、河北累计装机也都超过了10万户。
这是一个值得
。
如何解决这一问题，让老百姓更愿意安装分布式光伏系统?南存辉认为，必须增加补贴，缩短备案周期，提高收益率，辅以更多优惠政策。
他在提案中给出了自己的建议：国家实行差异化光伏补贴政策，针对户用光伏与
。
他们的议案或观点，不仅表达了对一个行业的认识和见解，其间也不乏自身企业战略布局的蛛丝马迹。
对于中国光伏产业而言，经过2013年至今这一轮高速发展后，再次面临重要转折。
一方面是产能快速扩张
今年市场需求的预期。2018年的中国光伏何去何从?
在刚刚开年的这个春天里，借全国两会之际，聆听光伏企业家们的发声，看一看、想一想这些行业大佬们最为关心的话题，对于今年的市况，或能启发一二。
在两会
电价改革、基本口粮供给安全、弘扬企业家精神、光伏补贴发放、减免光伏行业税费、发展光伏产业破解雾霾之困等话题，向大会提交了6份提案及发言，其中《让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识》的大会发言，为唤起全社会
伟大成就。在此背景下，加大精准扶贫力度，消除每一个绝对贫困人口，已成为中国共产党、中国政府和全社会广泛关注、关心的问题。作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果，但在不断向纵深推进
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至
。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
二、关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比
扶贫攻坚战，让人民群众实现环境和生态等的彻底脱贫。
多管齐下解决光伏补贴资金问题
刘汉元介绍，近十年来，中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面超越的华丽转身，在技术、规模、成本上已全球领先
，可以说中国已经牢牢执住全球光伏产业发展的牛耳。
事实上，光伏产业成为我国在全球最具竞争力的战略性新兴产业。这是刘汉元对我国光伏产业的基本判断，但他也同时发现，我国光伏产业也存在税费负担、指标管控思路与
今年是贯彻十九大精神的开局之年，中国可再生能源的发展也迎来开门红。
1月24日，据国家能源局发布的统计数据显示，截至2017年底，中国可再生能源发电装机达到650GW，同比增长14%。其中，水电
。
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽向《中国经营报》记者表示，国内光伏取得目前的成就，离不开政策的支持，经过几年的培育，社会各界对作为清洁能源光伏的认识有所提高。加之其投资回报率较高
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015
交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
02
关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中
CO2的排放
国家发改委气候变化司每年都会公布中国不同区域的CO2减排因子(即每度电减排的CO2当量)。
表2：各地区的减排因子
2、节约标煤量，SO2、粉尘减排量
根据中电联公布的
污染物排放
火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物，以及温室气体CO2。
根据环保部历年的环保公告，在国家的大力投入下，我国的污染状况逐年好转。摘取《2014年中国环境状况公报》中大
不经济;此外，国内外光伏补贴政策变化引起的市场供需失衡也在一定程度上促进了规模不经济。
中国的光伏产业发展时间短，增长过快，这一点在已有研究中得到证明。但是盲目的扩张并没有给企业带来理想的规模经济，这
本文从政策绩效角度，应用三阶段的DEA和聚类分析对18个国家的光伏产业政策绩效进行了定量研究。结果显示：①外部环境因素对各国光伏产业政策效率有一定的影响，规模效率低是政策效率较低的主因;②中国和德国
