两会光伏发电
项目。
大力提质增效
坚持基地化、规模化、高科技三大方向
2019年，我国将推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设，全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制已成政策定局，新能源发展补贴退坡的信号进一步
差距，还需在提升科技水平，提高运维、勘测、工程建设效率上花大力气。
去年底以来，华能在核电方面的行动引起行业广泛关注。华能将如何在核能领域实现更大的突破，也成为今年两会的行业关注热点。目前，华能核电
。
所以每年的两会期间行业人士都非常关注，一方面聚焦行业面临的困难及问题，另一方面与光伏大佬共同探寻解决行业难题的方法。在过去的2018年，多数行业大佬都围绕如何降低光伏发电非技术成本进行了讨论，使得
非技术成本成为了行业人士关注的焦点，此后能源局出台的多项相关政策已经侧重于降低光伏发电非技术成本。所以说，每年的两会以及两会上讨论的问题，会对行业形成实质上的影响。
新的一年来临，光伏大佬又在关注哪些
%、2030年30%、2050年超过50%。
2、制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性，减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。
具体到光伏领域：
1、建议将光伏发电项目纳入按照3
%征收率简易征收范围
2、实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围
3、对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策
全国政协委员、正泰集团董事长南存辉对记者说：去年
3月3日，2019全国两会今天开幕，人民日报海外版《两会特刊》刊发全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚关于推进三个转变 创建世界一流企业的两会寄语。 温枢刚代表两会寄语：推进
。
问：在促进光伏行业发展方面，您今年在两会上带来了哪些提案?
南存辉：随着地面电站的政策逐渐退坡，户用光伏和分布式光伏将会成为非常大的市场。一方面，企业要进行技术创新，例如效率的进一步提高
和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。
其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
去年两会期间，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生针对当前我国空气环境生态脱贫、降低企业五险一金缴费比例、提高光伏扶贫质量等话题，向大会提交了3份提案及发言，其中《发挥我国政治体制优势 打
%、2030年30%、2050年超过50%;制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性;同时，减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。
具体到光伏领域，刘汉元代表提出，建议将光伏发电项目纳入
多一点、扩大到3分钱/千瓦时，到2020年前就不用再增加，而到2025年行业已基本可以实现无补贴电价。
作为全国人大代表，曹仁贤在今年两会时就提出了关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议。今后还会继续
光伏发电的非技术成本，包括土地费用、税费、融资成本、电网接入成本等。非技术成本占到25%左右。曹仁贤称，降低非技术成本需要多个部门形成合力。
531新政实施已经半年。新政刚出台时，业界一片哗然，认为
电价附加资金补助目录。其中，光伏发电项目容量21.8GW， 解决了2016年3月底并网电站的补贴拖欠问题。
附加标准提升史
可再生能源附加收入是解决可再生能源补贴的重要资金来源。2005年2月28
大山，开拓平价光伏市场是保证中国光伏产业健康发展的关键。
标准提升建议难落地
而对于解决欠补问题，业内大咖亦多有可行性建议，但因与降低一般工商业电价的政策相冲而无法得以落实。
今年两会
一度是阻滞光伏发电实现平价上网的拦路虎之一。土地税费、并网工程、融资成本高、各种中间费，这些税费完全吞噬了组件成本下降和效率提升所产生的正向效果。
中国光伏行业协会秘书长王勃华在公开场合表示
，近几年来国内光伏电站自建的输电设施资产被电网企业回购比率不超5%。
非技术成本的抬升，降低了企业的利润率，也延缓了平价时代的到来。据报，即便是精打细算的投资、建设，碰到非技术成本的拉压，第二批光伏发电
