上网电价补贴
经历了寒冬，又走过了春天，在光伏产业火爆表象的背后，寒意却始终没有消散，补贴拖欠、弃光限电等问题不仅存在，还随着光伏产业的不断扩大而日益严重。
对光伏电站而言，其收入很大一部分来自于电价补贴
。我国对可再生能源发电实行标杆电价，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源电价附加解决。但目前可再生能源电价附加征收标准为0.019元/千瓦时，无法覆盖补贴需求，导致缺口严重。而且，在
会议期间提交一份提案，希望能改善光伏上网电价补贴制度，加强再生能源基金管理。其诉求主要在于保持上网电价补贴的稳定性、连续性、渐进性，以减少对光伏产业的冲击。另一方面，补贴发放迟滞也是该提案希望能尽快
解决的问题。
全国工商联呼吁，十三五期间的光伏上网标竿电价补贴应以10%左右的幅度下修。对于光伏扶贫则应制定全国统一的上网电价标准。此外，还呼吁采用符合领跑者技术门槛产品之光伏电站，可获得5%的补贴
改委8月30日正式出台光伏上网电价补贴政策，其中集中式光伏电站全国分为三类，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准，分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。而今年3月份
)，以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目，电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。今年3月
，全国工商联还建议相关部门进一步合理调整光伏上网电价幅度。具体来说，提案建议，十三五期间光伏上网标杆电价按照10%左右的幅度进行下调，采用领跑者技术产品的上网电价补贴加价5%。此外，为支持国家光伏扶贫事业的
可再生能源电价附加资金存在550—600亿元的缺口。一旦国家规模指标和电价补贴等宏观政策收紧，大量的“先建先得”电站可能无法获得预期的年度规模指标，从而不能享受原先设计的标杆电价，将导致项目预期收益大幅
下降。国家引导开展竞争性配置规模，新能源投资方将竞相下降上网电价，增加了投资收益的不确定性。为促进上述问题得到有效解决，秦红三代表经过充分调研，并结合先进地区经验，提出以下建议。一是促请国家相关部委依据
可再生能源一体化应用技术导则。完善家庭屋顶光伏并网标准，制定并网接入技术规程。将各地具备家庭屋顶光伏建设的区域纳入新一轮电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网的
并网模式，做好并网服务和发放光伏发电附加电价补贴相关工作。创新建设推进商业模式。积极引导和推动光伏、能源等投资企业，银行、保险等金融机构，以及社会团体、广大百姓参与家庭光伏建设，及时梳理总结光伏贷
屋顶光伏并网标准，制定并网接入技术规程。将各地具备家庭屋顶光伏建设的区域纳入新一轮电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网的并网模式，做好并网服务和发放
光伏发电附加电价补贴相关工作。创新建设推进商业模式。积极引导和推动光伏、能源等投资企业，银行、保险等金融机构，以及社会团体、广大百姓参与家庭光伏建设，及时梳理总结光伏贷、光伏养老、参股分红等已有家庭
可再生能源一体化应用技术导则。完善家庭屋顶光伏并网标准，制定并网接入技术规程。将各地具备家庭屋顶光伏建设的区域纳入新一轮电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网
的并网模式，做好并网服务和发放光伏发电附加电价补贴相关工作。创新建设推进商业模式。积极引导和推动光伏、能源等投资企业，银行、保险等金融机构，以及社会团体、广大百姓参与家庭光伏建设，及时梳理总结光伏贷
园区内开发建设带有屋顶光伏发电系统的标准厂房、商业建筑、行政办公楼宇、住宅及生活公共配套建筑。 协助政府制定利益分配方案，屋顶光伏投资开发公司进行统一运营、维护屋顶资源，光伏上网电价补贴、建设投资
事项。在浙江全省率先实现了居民项目的上网电量规范结算和代开居民光伏发票。此外，供电公司还优化了并网服务，为光伏项目提供政策指导、技术咨询、业务受理、并网发电等一条龙便捷服务。 这一系列服务举措，让徐
，2016年12月底，发改委下调了光伏发电上网标杆电价，调整后的价格分别是一类地区0.65元/千瓦时，二类地区0.75元/千瓦时，三类地区0.85元/千瓦时。从首次制定标杆上网电价以来，我们可以看到
标杆电价随着太阳能发电技术成本的下降而逐步下调。 高速的装机增长和电价补贴的持续下降，印证了光伏发电产业的快速发展和巨大的市场潜力。然而，弃光现象却不得被忽视。2015年，西北地区的平均弃光率高达
