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上网电价补贴政策
，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
南存辉建议：
第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
第二，地方政府出台
地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
三、关于建立
最快的新能源发电技术，光伏产业一定能成为推动能源转型和落实能源生产与消费革命的决定性力量。
补贴政策仍待完善
在光伏行业实现全球领跑的同时，相伴而生的补贴滞后等问题则一直制约着行业发展。
有
存在补贴发放滞后3～6个月的问题。
以光伏发电企业为例，一个持有1GW并网运营光伏电站的光伏发电企业，正常情况下，其光伏电站一年的发电量通常能达到10亿千瓦时，按照国家2017年光伏上网电价标准推算
下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照
浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
3、鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。
03
关于建立户用光伏标准的提案
2017年
电量补贴模式中，自发自用电量电价等于电网销售电价加电量补贴，余电上网的电量电价等于燃煤标杆电价加上电量补贴。差价补贴模式中，固定上网电价等于燃煤标杆电价加上电价附加补贴。随着电力市场改革不断深入，燃煤
，竞争性招标正成为国际潮流。根据我国2016年领跑者基地中标电价情况来看，电价下降幅度较大，平均下调幅度约0.2元/千瓦时。业内预测相比第二批领跑者基地，第三批领跑者基地上网电价将继续降低0.20.3元
、储量大和无污染等优点被广泛关注。
美国、德国、意大利、法国等国在近些年对光伏的扶持力度比较大，通过颁布新法令或实施行动计划，制定发展目标，再利用固定上网电价、税收等措施刺激光伏产业的发展。奥地利
不经济;此外，国内外光伏补贴政策变化引起的市场供需失衡也在一定程度上促进了规模不经济。
中国的光伏产业发展时间短，增长过快，这一点在已有研究中得到证明。但是盲目的扩张并没有给企业带来理想的规模经济，这
太阳能取暖试点制定如下实施方案。
方案指出：
对太阳能光伏+取暖技术，主要采用银行贷款+、企业出资等模式;对太阳能光热+取暖技术，主要采用政府补贴+农户出资等模式。
省级财政在现有光伏上网电价(承德
、张家口、唐山、秦皇岛二类地区为0.65元/千瓦时，其他三类地区为0.75元/千瓦时)的基础上补贴0.2元/千瓦时，即上网电价为二类地区0.85元/千瓦时，三类地区0.95元/千瓦时
国家发展改革委下发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元
、0.75元(含税);村级光伏扶贫电站上网电价分别为0.65元、0.75元、0.85元;2018年分布式光伏发电继续实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准降低0.05元/千瓦时，即从0.42元/千瓦时
%。
我国推行的全电量补贴模式中，自发自用电量电价等于电网销售电价加电量补贴，余电上网的电量电价等于燃煤标杆电价加上电量补贴。差价补贴模式中，固定上网电价等于燃煤标杆电价加上电价附加补贴。随着电力市场改革
。
实际上，竞争性招标正成为国际潮流。根据我国2016年领跑者基地中标电价情况来看，电价下降幅度较大，平均下调幅度约0.2元/千瓦时。业内预测相比第二批领跑者基地，第三批领跑者基地上网电价将继续降低
分布式补贴政策】 全额上网的分布式标杆上网电价按三类资源区分别执行0.55、0.65和0.75元/千瓦时(含税，下同)的标准;余量上网和全部自用分布式电价补贴标准为0.37元/千瓦时，分布式光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。
国家分布式补贴政策
分布式电价补贴标准为每千瓦时0.37元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。
二、2018年这6个地方
，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴，具体办法由市经信委会同相关部门制定实施
