上网电价补贴政策

。国内大部分金融机构对光伏行业的信贷政策较为谨慎，光伏行业的融资门槛和融资难度较大。下游电站企业融资需求较高，虽然有补贴政策能保证稳定的现金流，但随着新增光伏装机容量快速增长，可再生能源发展基金出现
健康规范发展。（一）光伏行业主管部门为国家发改委能源局。国家对光伏行业的扶持力度大，扩大光伏装机和电价补贴政策发力精准，帮助国内光伏产业短期内走出低谷。国家发展与改革委员会是我国政府负责接纳及批准清洁

征求意见，对不同类型的光伏电站分类管理，其中先进技术光伏发电基地年度规模单独设定，屋顶和地面自发自用分布式光伏电站不设限，其他项目通过竞争方式配置，上网电价权重最大。能源局指出，部分地区出现了光伏电站
项目配置混乱等问题，影响了太阳能发电产业健康发展，为了规范太阳能发电市场投资开发秩序，推进产业升级，要求各省制定竞争性配置办法，通过竞争方式配置光伏电站项目资源，其中上网电价在竞争中权重不低于20%。规范

产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。 （三）光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈 一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前
制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。制造环节主要支持光伏企业技术创新和支持光伏企业走出去，优化光伏制造业全球布局。 （三）引导全球布局，落实完善补贴政策 一是妥善解决

及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为
，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。制造环节主要支持光伏企业技术创新和支持光伏企业走出去，优化光伏制造业全球布局。（三）引导全球布局，落实完善补贴政策一是妥善解决国外贸易壁垒，鼓励企业抱团

日照资源较西部丰富，东北部的环洞庭湖地区以及湘南的永州、郴州地区相对较丰富，光伏发电年等效利用小时数900h左右。 二、电价及补贴政策 1、国家政策 我国发展太阳能光伏以来，光伏电价进行了多次
太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价。 表1：全国光伏电站标杆上网电价 分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税

的永州、郴州地区相对较丰富，光伏发电年等效利用小时数900h左右。二、电价及补贴政策　　1、国家政策我国发展太阳能光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国大型地面光伏电站上网标杆电价是根据《国家发展
发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）确定的。光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价。　　表1

的永州、郴州地区相对较丰富，ink"光伏发电年等效利用小时数900h左右。二、电价及补贴政策1、国家政策我国发展太阳能ink"光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国大型地面光伏电站上网标杆电价是
发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）确定的。光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价

光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分
健全，在操作机制上也存在一定问题。扶持政策不健全一是体现在当前对分布式光伏应用的扶持以度电补贴政策为主，投资补贴政策还没有出台，缺乏对住户、工商业企业安装光伏系统的初始投资补贴、长期低息贷款优惠或税收

平价上网就越远，这也是同样的光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。 低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户
着光伏市场的规模。目前我国的光伏发电扶持政策还不健全，在操作机制上也存在一定问题。 扶持政策不健全一是体现在当前对分布式光伏应用的扶持以度电补贴政策为主，投资补贴政策还没有出台，缺乏对住户、工

财税政策所暴露出的一些问题，我认为在财政税收政策方面需要作以下改进。 ; 　　一、财政政策 第一，对光伏企业的政府补贴作出长期的补贴扶持规划，并对目前的补贴政策出台实施细则。在2009年和2010年
方式，通过规定光伏上网电价的方式，变相补贴光伏企业，让企业得到一定的利润。或者学习美国式补贴方式，让光伏项目得到高额的税收抵免。在我国可以利用多种方式，区别对待家庭、企业、政府机关的光伏设施和产品的技术