上网电价政策

我国光伏、风电产业链逐步完善,发展规模迅速扩张的同时,电站建设成本和发电成本持续走低,为可再生能源参与市场化竞争创造条件。为加速实现光伏、风电全面平价上网目标,2019年政策围绕无补贴平价上网和有
补贴竞价上网两大类项目密集出台。 一方面,政策优先推进和保障平价上网项目,市场化成为光伏及风电产业发展方向标。开年伊始,国家发改委、能源局于2019年月10日联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网

消费量不纳入双控考核。 (二)4月30日，国家发改委下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，(发改价格〔2019〕761号)。 通知中明确了2019年的电价政策，其中重点提出：完善
。 发展背后，离不开资金支持。根据国家发改委在2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》明确，2006年之后核准的项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨折算上网

我国光伏、风电产业链逐步完善,发展规模迅速扩张的同时,电站建设成本和发电成本持续走低,为可再生能源参与市场化竞争创造条件。为加速实现光伏、风电全面平价上网目标,2019年政策围绕无补贴平价上网和有
补贴竞价上网两大类项目密集出台。 一方面,政策优先推进和保障平价上网项目,市场化成为光伏及风电产业发展方向标。开年伊始,国家发改委、能源局于2019年月10日联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网

，建设周期相对较长，仍然需要政策的支持。 光热发电需要国家电价政策支持。在张平看来，倘若上网电价等相关政策发生重大调整，会使光热发电产业建设停滞不前。 孙锐也坦言，在光热发电产业发展初期阶段，继续
起步，远没有达到经济规模，致使光热发电建成本高，目前工程投资在2.5万-3万元/千瓦。 孙锐进一步表示，光热发电项目都集中在西部地区，当地燃煤发电标杆上网电价较低，如新疆煤电机组标杆上网电价0.25

，意味着中国海上风电即将提前进入平价时代。 其实上述消息并不突然，早在2019年5月份发布的《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》中就明确了，2021年开始新核准陆上风电项目国家不再
补贴。 今年可能是光伏补贴最后一年 大家最关心的还是光伏补贴，据年底意见征集过程传出的消息，2020年就是光伏补贴最后一年了，包括户用光伏补贴会会取消。2021年开始进入无补贴时代，也就是平价上网时代

补贴和线损)、政府性基金，不再执行目录电价。 保持绿色发展电价政策稳定。纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在我省基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由省级电网结算，高出部分按程序申请
国家可再生能源发展基金补贴。光伏扶贫电站、垃圾焚烧机组等上网电价及省内补贴部分仍按现行政策执行。进一步完善燃气发电价格形成机制。 严格执行环保电价政策。执行基准价+上下浮动价格机制的燃煤发电电量

，2019年10月，李克强总理在公开发言中指出，煤炭仍然是我国的主要能源，国内油气的开采量亦有所增加。2019年9月，相关财经媒体报道称，经过几轮的征求意见，新的煤电电价政策将于2020年将开始实施，从传统
的煤电标杆上网电价转向以基准电价为主、浮动机制为辅的新电价机制。在煤电价格每年下调15%的情况下，光伏的未来发展、收益率等存在诸多风险。

，2019年10月，李克强总理在公开发言中指出，煤炭仍然是我国的主要能源，国内油气的开采量亦有所增加。2019年9月，相关财经媒体报道称，经过几轮的征求意见，新的煤电电价政策将于2020年将开始实施，从传统
的煤电标杆上网电价转向以基准电价为主、浮动机制为辅的新电价机制。在煤电价格每年下调15%的情况下，光伏的未来发展、收益率等存在诸多风险。

受风电上网电价政策调整影响，抢装成了2019年风电行业的热词。 今年5月，国家发改委对风电上网电价政策进行调整，明确2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再
光热发电对电价补贴的依赖程度仍然较高。 据《国家发展改革委关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，2018年12月31日前全部建成投产的首批示范项目执行每千瓦时1.15元的标杆上网电价。首批

光伏电价政策进行了多次调整，上网电价总体呈现下降趋势。虽然对于已并网的发电项目，电价及补贴标准已经确定，原则上不受影响，但对于未来投资建设的光伏电站，相关部门可能会进一步调低光伏电站上网电价及补贴标准