上网电价审批

售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。以长远的眼光来看，那些对售电业务仍然设置较高门槛的地区，很可能会成为最后的输家。道理很简单，门槛越低，就会有越来越多的
地区推出的电力体制改革方案，将直接决定诸如光伏电站的弃光、上网电价等。对于光伏电站的投资来说，这也就意味着正从全国一盘棋式的傻瓜式投资模式转变成真正有技术性的投资。降低电价的共识湖北省发布的《电力改革

，将创新售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。 以长远的眼光来看，那些对售电业务仍然设置较高门槛的地区，很可能会成为最后的输家。道理很简单，门槛越低，就会
而言，不同地区推出的电力体制改革方案，将直接决定诸如光伏电站的弃光、上网电价等。对于光伏电站的投资来说，这也就意味着正从全国一盘棋式的傻瓜式投资模式转变成真正有技术性的投资。 降低电价的共识 湖北省

售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。以长远的眼光来看，那些对售电业务仍然设置较高门槛的地区，很可能会成为最后的输家。道理很简单，门槛越低，就会有越来越多的
电力体制改革方案，将直接决定诸如光伏电站的弃光、上网电价等。对于光伏电站的投资来说，这也就意味着正从全国一盘棋式的傻瓜式投资模式转变成真正有技术性的投资。　　降低电价的共识湖北省发布的《电力改革

申请建设新的光伏发电、风电项目的情况。与此同时，多能互补项目作为新生事物，核准权限及流程尚不明确，影响了项目审批进度。　　（二）配套价格政策不健全，综合电价核定尚无依据1.多种能源价格政策衔接不顺，项目
经济目标难以实现天然气冷热电联供项目，涉及天然气价格，上网电价，供热、冷价格等，相互协同配比度较高，而现行的各种能源价格政策衔接不顺，影响了项目的正常运营。以西安国家民用航天产业基地分布式能源项目为例

系统的名义申请建设新的光伏发电、风电项目的情况。与此同时，多能互补项目作为新生事物，核准权限及流程尚不明确，影响了项目审批进度。（二）配套价格政策不健全，综合电价核定尚无依据1.多种能源价格政策衔接不顺
，项目经济目标难以实现天然气冷热电联供项目，涉及天然气价格，上网电价，供热、冷价格等，相互协同配比度较高，而现行的各种能源价格政策衔接不顺，影响了项目的正常运营。以西安国家民用航天产业基地分布式能源

、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力交易市场，可以说建立电力交易市场是全球电力市场化改革的趋势。 此前，阻碍我国电力市场化的最大障碍是行政计划管制，包括项目核准制、价格审批制
、年度计划电量分配制。这种体制存在明显弊端，近20年来，电力需求增长不确定性较大，使得国家集中决策审批的方式难以适应，项目核准制剥夺了电力企业分散决策权和发展的部分自主经营权。价格审批制锁定了电力生产发、输

市场，可以说建立电力交易市场是全球电力市场化改革的趋势。此前，阻碍我国电力市场化的最大障碍是行政计划管制，包括项目核准制、价格审批制、年度计划电量分配制。这种体制存在明显弊端，近20年来，电力需求
增长不确定性较大，使得国家集中决策审批的方式难以适应，项目核准制剥夺了电力企业分散决策权和发展的部分自主经营权。价格审批制锁定了电力生产发、输、配、售各个环节的价格，年度发电计划分配又锁定了上网电量，发电企业

。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整到1.9分/千瓦时)，2015年征收额约为500亿元，其中用于光伏部分预计仅能满足2013年9月
时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接发放至发电企业或由电网企业代付，导致资金调配周期过长。这导致

补贴。2015年底光伏发电项目累计拖欠补贴大概有400亿。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整到1.9分/千瓦时)，2015年征收
亿。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政，继而或直接