上网电价和补贴
，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。
而且至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。同时，国家补贴目录确认周期和发放周期越来越长，申报程序繁琐。从申报到资金拨付
补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。
3、加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制
，火电企业不愿意承担这部分环境费用。酸雨、雾霾影响太大，国家不得不花钱给低排放的火电企业进行补贴。 如果火力发电机组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，排放标准达到排放要求，其上网电量在现行上网电价
下调和补贴减少的实际情况，企业必须进行技术研究以降低度电成本，落后的技术和产能将逐渐被淘汰;另一方面，政府鼓励企业使用高效产品，领跑者计划不断促进行业进行技术创新以提高发电效率。光伏行业发展已经从补贴驱动
一个政策并不能解决所有问题。在日前举行的第三届光伏电站设计与设备选型研讨会上，水电水利规划设计总院政策研究员王烨研判，在光伏平价上网渐近和补贴缺口巨大的背景下，我国的光伏电价将多种政策并行。
全面
电量补贴模式中，自发自用电量电价等于电网销售电价加电量补贴，余电上网的电量电价等于燃煤标杆电价加上电量补贴。差价补贴模式中，固定上网电价等于燃煤标杆电价加上电价附加补贴。随着电力市场改革不断深入，燃煤
、丹麦和挪威等国并没有制定统一的光伏发展目标，也没有强制性要求，而是通过一些宽松型举措支持光伏技术研发项目。 中国、日本和韩国都制定了明确的光伏发展目标，并通过补贴降低安装成本。中国更是实施了大范围的
、银行贷款、企业出资、农户出资和其他来源等渠道。对太阳能光伏+取暖项目中的光伏发电系统设备，政府补贴以上网电价的形式体现;对太阳能光热+取暖项目中的系统设备，政府采取直接补贴的形式。银行贷款主要通过银企
，储能收益主要还是依靠限电时段的弃电量存储。在一些老光伏电站，比如西藏和青海开展的项目已经开展利用老电站比较高的上网电价做弃电存储，确实具有一定的价值，但投入成本压力下，回收期较长。此外，在提高跟踪计划
计算涉及到三个部分：国家补贴、节省的电费和上网收益。而用电的电费是要比上网收益(卖给电网的电费)要高的，因此自用电越多，收益就越高。
目前用户的光伏系统的自发自用部分都相对较低，有的还不到30%，而光
一度电都能拿到国家补贴，补贴标准20年不变，卖电和补贴收入按月或者按季度定期打到个人账户，从而实现稳定的养老收益。 光伏电站的寿命长达25年，成本回收周期为5-6年，回报长达20-25年。基本满足无
真正地反映市场需求。 刘译阳指出，光伏是一个受补贴的新能源，实际上，补贴的调整就是市场机制的一种手段，通过上网电价的调节更科学，也更具经济性。在补贴没有彻底退出前，国家发改委的定价要综合各种因素，避免
抑制作用。
2017年4月：工业和信息化部组织制定了《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》。该文件指出，光伏产业综合标准化技术体系框架主要包括基础通用、光伏制造设备、光伏材料、光伏电池和组件、光伏部件
、光伏发电系统及光伏应用等7大方向、35小类光伏产业综合标准化技术体系表涵盖国家标准和行业标准，包括现有标准、制修订中的标准、拟制修订的标准和待研究的标准，共500项。
2017年7月：国家能源局
